美国天然气价格管理及其对我国的启示

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1、2009·12总第391期美国天然气价格管理及其对我国的启示龙筱刚莫浩华【摘要】通过对美国天然气价格管理的分析，提出我国应该结合国内实际情况，借鉴美国天然气价格管理的相关经验，对天然气价格管理进行必要的改革。【关键词】美国价格管理天然气启示【中图分类号】F726【文献标识码】A【文章编号】1006-2025（2009）12-0033-03【作者简介】龙筱刚，浙江万里学院商学院副教授，主要研究方向为经济管理；莫浩华，浙江万里学院商学院2006级工商管理专业学生，主要研究方向为工商管理（浙江宁波315100）。美国的天然气工业经过几十年的发展，已经形成

2、了一系列做法，使美国的天然气产业引入了竞争机制。天目前世界上最大的、竞争性最强的天然气市场。美国在然气产业的管输业务与销售业务被彻底分开，管道运营天然气工业发展的不同阶段，市场开放程度不同，所采商的业务只局限于提供专业管输服务，下游的销售市场取的天然气价格管理方法也不同。美国的天然气工业已形成了竞争性的市场结构。大终端用户还可以直接向生进入成熟阶段，其价格管理手段和体制经过不断改革与产商购气，并要求管道运营商提供管输服务。在原有的发展，已经逐步走向成熟。本文拟对美国的天然气价格管道运营商、终端用户之外，还出现了专业的经销商。终管理进行分析，以提出对

3、我国天然气价格改革具有借鉴端用户因而能够在生产商和经销商之间进行供气选择。意义的建议。正是由于交易途径的多样化，使得交易方式也多样化一、美国天然气价格管理的分析了，天然气现货市场发展迅速，短期合约大量取代长期（一）引入以竞争机制为主导的价格管理改革合约，“照付不议”逐渐让位，期货市场得到迅猛发展，天首先对天然气井口价格放松规制。1989年，美国国然气零售网络逐渐在全美形成。会颁布了《天然气井口解除控制法》，该项立法修正了（二）颁布规范价格管理的法律法规《天然气政策法》，废除了所有对井口“或天然气气田销美国对天然气市场及其价格监督管理的重要特点，售”

4、价格剩余的限制，以便在一组高效生产商之间创造一是将政府的监管行为建立在法制基础上；二是根据市竞争。通过这些措施，基本上形成了天然气产业上游的场发育程度和由此对政府提出的放松管理的要求，及时竞争性市场结构。其次是要求管道运营商将自身的运输修改或制定新的法律，尽可能地在天然气产业引入竞争和销售职能彻底分离。禁止管道公司涉足天然气买卖业机制。美国政府对天然气行业的每一步改革都以法律的务，解除捆绑式销售，使运营商转变为专业的天然气输修改为先导，其大部分天然气立法都是以加强天然气供送商；第三方公开接入管道网络，管道公司必须履行平应方面的竞争为目的的。美国的天

5、然气价格法案主要有：等输气原则，无歧视地为所有用户提供管输服务。鼓励1.1938年的《天然气法》。为避免建造输气管道大量建立和发展市场中心，以市场的方式转让管输和储存能消耗人力、物力、资金和时间等资源，美国政府对天然气力。管道公司还必须及时披露天然气管输能力分配方面输送这一自然垄断领域进行了监管。根据该法案，国会的信息，以降低在管输系统方面的信息不对称。通过这授权联邦电力委员会(以下简称FPC)为州际管道公司332009·12总第391期输气制定管输费率。FPC不管制井口价格和州内的输气以最终用户的实际支付能力和意愿为基点，测算和确定费和配送费，这

6、些费用由各州的公用事业委员会负责管天然气各个环节的价格水平，以保证预期经济规模的制。实现。2.1954年的菲利普斯决议。在该决议确立的早期（五）实行价格分类管理天然气工业结构下，整条产业链上的价格都受到了管美国的天然气开采井口和营销商对终端用户两个制；井口价和管输费受联邦政府或州政府控制，配送费环节的价格由可竞争市场的供求决定，不再受政府规受州或地方政府机构控制。制，天然气的管输价格与地方性配送价格则受到国家公3.1978年的《天然气政策法》。该法案同意逐步解共委员会规制。生产商供应给地方配气公司（简称除对井口价格的管制。LDC）、销售商和大型终端

7、用户的销售价格由市场定价，4.1985年的FERC436号法令。为了削弱管道公司州际管道输送费受FREC的监管，州内的管输费、储存的垄断势力，该法令要求管道公司提供公开准入服务费和LDC销售给终端用户的价格由各州公用事业委员(但是没有强制性要求)，允许用户直接与生产商协商价会监管。政府管理定价部分，美国大多数州的管输费以格，并与管道公司签定独立合同。服务成本为基础定价，管道公司的成本回收方式为直接5.1989年的《天然气井口价格解除管制法》。该法案固定变量法，管输费的组成为预定费加使用费，固定成要求取消所有的井口价格控制,从而完成了井口价解除本和资

8、本净值收益通过预定费来收回，变动成本通过使管制的过程。自1993年1月1日起，井口价由市场定价。用费收回。储存费的确定方法