加强农村寄宿制学校建设的必要性分析

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1、加强农村寄宿制学校建设的必要性如何有效地解决我国当前农村基础教育问题？笔者认为，在农村基础教育阶段，配合学校布局调整来加强寄宿制学校建设，不仅是解决农村教育问题的有效途径，而且有着十分重要的现实意义。国务院在2003年下发的《关于进一步加强农村教育工作的决定》中明确指出：在没有实现“两基”的地区，要“以加强中小学校舍和初中寄宿制学校建设、扩大初中学校招生规模、提高教师队伍素质、推进现代远程教育、扶助家庭经济困难学生为重点，周密部署，狠抓落实”。在已经实现“两基”的地区，要“继续推进中小学布局调整，努力改善办学条件，重点加强农村初中和边远地区、少数民族地区寄宿制学

2、校的建设，改善学校的卫生设施和学生食宿条件，提高实验仪器设备和图书的装备水平”。由此可见，国家已经从战略和制度层面把加强农村寄宿制学校建设作为解决农村基础教育落后、加快农村教育发展、深化农村教育改革的重要措施之一。1、有利于整合教育资源，提高教育质量和办学效益，促进农村教育均衡发展目前我国农村中小学发展很不平衡，地区经济条件好的，办学条件就要好一些，即使在乡镇内，也存在很大的差别。农村地区的村小，连一台像幻灯机这样的教学设备都没有，有的甚至连买盒粉笔的经费都成问题，更不必说开展计算机教学。例如：笔者所在中学的一名数学教师到某村小援教，在讲到“○和△”（圆形和三角

3、形）这章时，学校没有工具，只有抽下班时间回到原来的中学来借。对于那些师资条件差的地方，教师不愿去教书，已经去的老师也不安心教学，很难留住，恶性循环越演越烈。实施寄宿制集中办学后将从根本上改变这种局面，把原来有限的、分散到各个村小的财力、物力，都集中到一个学校，大大提高了教学质量和教学效益，促进农村基础教育的均衡发展，从而保证了所有乡村学生拥有平等接受高质量教育的机会和权力。寄宿制学校全面建成后，可撤掉所有的村小以及零散的教学点，只保留乡镇所在地或者具有较强辐射力地方的寄宿制学校，师生比将会更加符合国家规定的标准，还可灵活设置班级，激发教职工的竞争意识。同时，寄宿

4、制学校全面建成后，可以极大地解决学校的新老“三室”建设、信息技术教育建设等农村的实际困难，大大改善办学条件，从根本上改变了分散办学规模小、效益低、条件差、质量低的落后局面。2、有利于优化教师队伍，促进学校管理水平的进一步提高在过去分散办学时期，基本上是一个乡镇一所初中、一所中心小学、上十所甚至十几所村小。由于学校多，“麻雀虽小，五脏俱全”，需要的行政人员和辅助人员就多，因而人员严重超编。例如：襄樊市某区某镇有2所中学，两校仅两里之隔，每所学校不足700人，可是每所学校领导班子人数都在12人以上。集中办学后，一所学校只配备一套领导班子和相应的辅助人员，这样就大大压

5、缩了行政人员和辅助人员的编制，可以做到优中配优，甚至可以引进外来优秀人员，从根本上提高了领导管理队伍的素质和能力，从而提高学校的管理水平。集中办学后，还可以在全乡镇的教师中，通过竞聘上岗，择优选聘优秀教师，从寄宿制学校的实践来看，寄宿制学校的教师队伍普遍得到了优化，极大地改变了过去教师队伍良莠不齐的状况，教师工作的积极性也有了大幅度的提高，比较好地改变了分散办学时校与校之间师资上不平衡状况。3、有利于教育管理部门进行管理和业务指导，促进农村教育管理体制改革过去，农村基础教育由于学校数量多且分散，导致教育管理部门对学校的管理很难到位，甚至会出现失控现象，教研部门的

6、业务指导也覆盖不了，而集中指导针对性不强，很难切中要害，效益太低，成本也高。管理部门的教育行政视导、业务指导若每年进行一次，时间会拖延很长，实效严重不足。农村集中建设寄宿制学校后，学校的数量大为减少，统一的教育行政视导、业务指导覆盖率将大大增加，力度也会大大增强。农村寄宿制学校全面建成后，实现学校运行灵活方便，不再是过去县教育局-乡镇中心学校-村小-教学点的管理模式，这样既精简了人员，克服了人浮于事效率低的问题，又降低了成本。随着人员的大为减少，对农村教育的全面改革就有了相对好的基础。4、有利于农村小学、中学的衔接，降低农村学生辍学率在以往分散办学、分别管理的体

7、制下，农村中小学衔接体系很难建立，责任界定不清，小学、初中互相推卸责任。实施寄宿制学校建设，可以在很大程度上克服这个问题，这是因为寄宿制学校让中小学的联系更加紧密，如果出现问题，双方可以及时沟通、反馈，有利于小学和中学的各方面衔接。控制农村中小学生的“辍学率”，是我国“普九”工作中比较艰巨的任务，尤其是在农村中小学的教育中显得更为艰难。农村中小学办学条件较差，不能满足学生的需要，有一些学生因此而丧失学习兴趣，逐渐在学业上掉队而走上辍学之路；此外，由于校与校之间的差距过大，有的学生在教学条件差的学校上学，到了中学后无法适应新的学习要求，从而容易产生厌学想法，导致最

8、终辍学。例如：樊城区牛首