科技资源配置-国家科技部

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1、第二章　科技资源配置第二章科技资源配置第二章科技资源配置★2014CHINASCIENCEANDTECHNOLOGYDEVELOPMENTREPORT第一节　科技投入一、全社会科技投入二、财政科技投入第二节　科技金融一、科技金融工作与合作机制二、科技金融工作的重要进展三、促进科技和金融结合试点第三节　科技人才队伍一、科技人力资源总量与结构二、科技人才培养★三、科技人才重大工程与人才引进第四节　科技创新基础能力一、研究实验基地二、科研条件建设三、科技资源共享332014年，围绕基础前沿、共性关键、产业化开发和示范应用全链条，深化中央财政科技计划(专项、基

2、金等)管理改革，建立多元化科技投入体系，推进科技金融改革，加强科技人才队伍建设，中国科学技术发展报告提升科技创新基础能力，不断优化科技资源配置，成效显著。2014★2014CHINASCIENCEANDTECHNOLOGYDEVELOPMENTREPORT第一节科技投入一、全社会科技投入◎投入总量与强度2014年，全国共投入研究与试验发展（R&D）经费13015.6亿元，比上年增加1169.0亿元，增长9.9%；研究与试验发展（R&D）经费投入强度（与国内生产总值之比）为2.05%。ᅢᇮC140002.5★1200021000080001.5R&Dঢ়6

3、000R&Dঢ়ཨ෇ഽ܈140000.520000200620072008200920102011201220132014౎图2-12006—2014年研究与试验发展（R&D)经费支出资料来源：《中国科技统计年鉴（2014年）》，2014年数据来源于《2014年全国科技经费投入统计公报》34◎投入结构在2014年全社会R&D经费投入结构中，分活动类型看，全国用于基础研究的经费支出为613.5亿元，比上年增长10.6%；应用研究经费支出1398.5亿元，增长10.2%；试验发展经费支第二章出11003.6亿元，增长9.8%。基础研究、应用研究和试验发展占研

4、究与试验发展（R&D）经费总科技资源配置支出的比重分别为4.7%、10.8%和84.5%。分活动主体看，各类企业经费支出为10060.6亿元，比上年增长10.9%；政府属研究机构经费支出1926.2亿元，增长8.1%；高等学校经费支出898.1亿元，增长4.8%。企业、政府属研究机构、高等学校经费支出所占比重分别为77.3%、14.8%和6.9%。★分产业部门看，研究与试验发展（R&D）经费投入超过500亿元的行业大类有7个，这7个2014CHINASCIENCEANDTECHNOLOGYDEVELOPMENTREPORT行业的经费占全部规模以上工业企

5、业研究与试验发展的比重为61.1%；研发经费在100亿元以上且投入强度（与主营业务收入之比）超过了规上工业平均水平的行业大类有10个。分地区看，研究与试验发展（R&D）经费支出最多的6个省（市）为江苏（占12.7%）、广东（占12.3%）、山东（占10%）、北京（占9.7%）、浙江（占7%）和上海（占6.6%）。研究与试验发展（R&D）经费投入强度（与地区生产总值之比）达到或超过全国平均水平的有北京、上海、天津、江苏、广东、浙江、山东和陕西8个省（市）。二、财政科技投入2014年，国家财政科学技术支出为6454.5亿元，比上年增加269.6亿元，增长4

6、.4%；财政科学技术支出占当年国家财政支出的比重为4.25%。◎中央政府投入★第一，中央科学技术支出2899.2亿元。保障国家科技重大专项实施，在电子信息、能源环保、生物医药、先进制造等方面取得重要突破和进展。大力支持基础研究，强化自主创新成果的源头供给。推动前沿技术研究、社会公益研究和重大共性关键技术研究，强化科技与产业的结合。支持国家科技基础条件平台、国家重点实验室等科技创新平台建设，推动科技资源开放共享。启动实施国家科技成果转化引导基金，运用市场机制促进科技成果资本化、产业化。支持国防科技工业跨越式发展。第二，全面深化科研项目和资金管理改革。一是

7、深入开展科技专项优化整合工作。根据国家战略和科技发展需要，加强顶层设计，构建布局科学合理、功能定位清晰的科技专项体系框架。对不符合总体布局、定位不清、重复交叉、实施效果不好的科技专项，通过撤、并、转等方式，35进行调整优化。会同相关部门建立健全科技专项设立、评估、协调约束和调整终止机制。二是健全统筹协调机制。大力推动科技发展优先领域、重点任务、重大项目和年度重点工作的统筹协调，在此基础上，财政部门加强科技预算安排的统筹平衡。支持建立科技管理信息系统和科技报告制中国科学技术发展报告度，为健全统筹协调机制，搭建管理服务平台。三是完善科研项目资金管理制度。改

8、革项目预算管理办法，加快构建职责清晰、科学规范、公开透明的资金管理新机制。强化资金监管，会同相