刘加文我国草业现状及当前的主要任务

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1、刘加文：我国草业现状及当前的主要任务草业是以草为基础进行保护、生产、加工、经营、管理的生态、经济和社会型产业。从世界范围来看，草业是农业领域中最大的产业，其经济产值和用地面积均超过粮食种植业。草业是农业现代化的重要标志，在美国、加拿大、法国、荷兰、爱尔兰、澳大利亚、新西兰等农业发达国家，草业是其农业的主体，草业经济产值占其农业总产值的60-70%，牧草种植面积占其耕地面积的60%以上。中国虽然是一个草原大国，但还不是草业经济大国。党的十七大鲜明地提出了走中国特色农业现代化道路和“建设生态文明”的新要求。草业是大农业的重要组成部分，发达的草业是农业现代化的明显标志，是建设生态文明的基本保证。

2、我们必须认清形势，牢牢抓住当前的有利机遇，以科学发展观为指导，推进草业又好又快地发展。   一、我国草业的变化与发展   改革开放以来，随着草原家庭承包经营责任制的落实、《草原法》的颁布实施，草原生产力得到解放，草业生产者积极得到调动和发挥，立草为业的意识不断增强，草业经济逐步发展。跨入新世纪，在党中央国务院在正确领导下，我国草业进入了历史上前所未有的大好时期。   （一）重大的变化   ——产业内涵不断丰富。草业逐步从“平面式”向“立体式”发展，即从草原畜牧业生产为主，逐步向保护、生产、加工、经营、保障服务等综合发展，从畜产品为主向生态产品、草产品、畜产品以及其他功能性产品发展，初步形成

3、了多层次、多功能、多领域的产业体系。   ——产业功能逐步扩展。草业的功能从以保障畜产品供给为主，逐步向维护生态安全、促进经济发展、构建和谐社会转变。人们对草业的认识日益深化：草原是面积最大的生态屏障，是畜牧业发展的物质基础，是国家食物安全的重要保障，是草原地区农牧民赖以生存和发展的基本生产资料，是少数民族文化的基本载体，是重要的生物资源库，也是具有重要开发价值的旅游资源。   ——指导思想重大变革。草业发展的指导思想从以单纯追求经济效益为目的，向生态、经济、社会效益并重，生态优先转变。强调发展草业就是要让“草原绿起来、草业强起来、农牧民富起来”，实现又好又快地发展。   ——生产方式不断

4、转变。草业生产方式逐步从粗放型向科学化、现代化、制度化转变。草原监测预警、灾害防治、舍饲圈养、良种推广等技术措施广泛应用，产业化、集约化生产不断发展，草原承包制度、基本草原保护制度、草畜平衡制度、禁牧休牧轮牧制度等逐步推行。   ——管理方式更加科学。从传统的以草原改良等农艺措施为主，逐步向法制化、标准化、专门化转变。草原法制不断完善，依法治草开始走向正轨；标准体系初步建立，已制订草业国家及行业标准70余项；草原监督管理、草原监测、草原防火防灾、草原技术推广等专业队伍日益壮大。   ——草原建设力度明显加大。从“胡椒面型”的局部、单项、小工程建设，向“大蛋糕型”的全局性、综合性、战略性重大

5、工程建设转变。2000年以来，国家对草原保护建设的投入大幅度增加，先后实施了天然草原植被恢复、牧草种子基地、草原围栏、退牧还草、京津风沙源治理、草原防火、草原治虫灭鼠等建设项目，国家投入超过110亿元。1978年—1999年，国家每年投入草原建设的资金平均0.3元/公顷，2000年以来，每年平均超过5元/公顷。   ——政策理论体系不断完善。2002年9月，国务院颁布了《关于加强草原保护与建设的若干意见》，这是建国以来我国关于草原保护建设的第一个专门性文件。党的十六大以来，确立了科学发展观，十七大又提出了“建设生态文明”的新要求；2005年，农业部通过开展中国草业可持续发展战略研究，明确提

6、出了今后一个时期我国草业发展的战略思路、战略目标、战略重点及战略措施；在党中央、国务院的高度重视下，草原生态补偿机制正在探索建立。   （二）较快的发展   ——从草原建设来看。目前，全国人工种草保留面积达到840多万公顷，改良草原1600多万公顷，草原围栏总面积3800多万公顷，占可利用面积的9.5%，累计治理“三化”草原5800多万公顷。全国20%的可利用草原实施了禁牧、休牧和划区轮牧。自2003年开始，国家在内蒙古、四川、云南、甘肃、青海、宁夏、新疆、西藏、贵州、新疆生产建设兵团实施退牧还草工程，至2007年，中央共投入84.6236亿元，实施草原围栏3420万公顷，围栏面积占该区域

7、可利用草原面积的12.8%。2000年以来，国家还投资建设牧草原种基地8个、扩繁育基地66个、种子质检中心12个，草种田面积达到40多万公顷，建设国家和省级草原防火指挥中心16个、县级草原防火站39个、各级草原防火物资储备库43个、防火隔离带近3万公里。以农业部草原监理中心为枢纽，有关科研、教学、推广单位为技术支撑，地方各级草原监测机构为纽带，定位监测站为基础的全国草原监测网络初步形成。   ——从草原畜牧业来看。200