关于新型城镇化目前尚未有标准定义

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1、评论　　关于新型城镇化目前尚未有标准定义。一般认为，新型城镇化主要有四个方面内涵：一是与工业化、农业现代化协调发展的城镇化；二是人口、经济、资源和环境相协调的城镇化；三是大、中、小城市与小城镇协调发展的城镇化；四是人口积聚、“市民化”和公共服务协调发展的城镇化。其推动作用有五个方面：新型城镇化建设将创造大量新的投资需求；新型城镇化发展有利于扩大消费需求；新型城镇化进程有利于提高居民收入；新型城镇化将推动产业积聚和升级；新型城镇化有利于缩小城乡之间的差距和差别。新型城镇化的内涵和特征　　1.新型城

2、镇化是与工业化、农业现代化协调发展的城镇化　　　　2.新型城镇化是人口、经济、资源和环境相协调的城镇化　　　3.新型城镇化是大、中、小城市与小城镇协调发展的城镇化　　4.新型城镇化是人口积聚、“市民化”和公共服务协调发展的城镇化推进新型城镇化的三大重点工作　1.推进户籍制度改革，积极推进农民向市民的转化　　放宽直至放开城市和城镇的户口迁移的准入限制，实行按居住地管理的户籍制度；加强社会管理配套制度改革，以社保、医疗等公共服务为突破口，切实解决农民工实际生活困难，对进城农民给予充分的身份认同，同时

3、提高农村公共服务供给水平，对农民提供基本社会福利。逐步剥离附着在户口上的不公平福利制度，实现公共服务均等化。　　　　2.合理引导要素集聚，实现土地集约式发展　　　3.提升创新驱动能力，增强城市发展后劲新型城镇化建设过程中存在的主要问题（一）征地拆迁工作尚需完善。在新型城镇化建设过程中，必然要对旧的房屋进行改造，因此征地拆迁就成为新型城镇化建设过程中必须迈过去的第一道坎。目前对征地拆迁农民的安置补偿，主要执行的是货币安置政策，并且国家规定的安置补助费相对于当地市场房价还比较低，农民土地被征用后，无

4、法解决大多数农民长期、稳定的生活问题。（二）就业问题严峻。一方面，农民从日出而作、就业有保障的农耕就业模式转变到激烈的二、三产业市场上竞争就业，知识、技能的劣势，特别是文化低、技能差、年龄大的被征地农民，很难通过自身力量掌握一技之长，最终使农民中的绝大多数在寻求就业岗位的竞争中处于明显的弱势。因而失地农民失地后的生存阻力相当大。同时又由于农民投资理财的知识和能力有限，难以为土地补偿安置费求之以有效的增值渠道。政府所提供的就业渠道还不能满足农民就业的需求。导致相当一部分群众失去土地后成了无业游民，

5、从而丧失了生活来源。（三）养老问题相对突出。随着新型城镇化的发展，新型农村社会养老保险面临着严重挑战。在农民拥有土地的情况下，凡是能具有劳动能力的老年人，都可以通过劳动获得生存之所需；即使完全丧失劳动能力，其子女也可以凭借对土地的耕作承担起“养老”的责任。当失去土地之后，这些老年人则完全失去了生活中的原有保障，即使尚有部分劳动能力，也会因其年龄、体质、技能及文化素质等方面因素的影响而完全处于失业状态，传统的子女养老方式也因土地资源的永久性丧失而土崩瓦解。加之财政实力所限，并没有完全将失地农民养老

6、纳入城镇社保管理体系，从而使失地农民养老出现“真空”。：新型城镇化有如下六个方面的内容　　一是人本城镇化。所谓人本城镇化，就是让农民进城、将农民真正变成新市民的城镇化，或者是不断提高城市人口在整个人口比重的城镇化。要想推进人本城镇化，必须要站在进城农民的角度，解决农民进城面临的一系列体制机制障碍，让他们真正成为现代新市民，共享现代城市文明。　　二是城乡协调城镇化。即在推进人口城镇化的过程中，同时推进农村的现代化，形成城乡协同发展、公平竞争的城镇化。　　三是特色品牌城镇化。每一个城市（包括小城镇）

7、都要有自己的特色定位，重点发展特色优势产业，形成特色品牌，尽量做到“一城一品”或“一镇一品”。　　四是绿色低碳城镇化。在推进城镇化过程中，一定要高度重视资源节约、环境友好的问题，要节约利用土地资源，集约利用各种生产要素，要加强节能，减少二氧化碳排放，要减少对现有生态环境的破坏，大力搞好植树造林，加强生态环境的修复和保护。　　五是集群城镇化。不仅产业有集群问题，城镇也有集群问题。城镇集群就是要使不同的城镇之间形成合理的分工协作关系，相互错位发展，实现互利互赢，形成城镇体系的整体竞争力。城镇集群具体

8、表现为城市带、城市群、城市圈等城市分布形态。　　六是市场城镇化。尽管政府在城镇化中可以发挥一定程度的引导作用，但绝不能替代市场的基础性作用。城镇化首先是一个自然的发展过程，政府不能过度作为，要充分发挥市场的基础性作用，发挥农民、市民、企业在城镇化中的主体作用。个人观点，虽然新型城镇化建设道路中，存在一些问题，但我认为，在大方向上对农民有利的。只要高层领导人坚持，总会落到是处的。