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时间:2019-02-04
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1、评论 关于新型城镇化目前尚未有标准定义。一般认为,新型城镇化主要有四个方面内涵:一是与工业化、农业现代化协调发展的城镇化;二是人口、经济、资源和环境相协调的城镇化;三是大、中、小城市与小城镇协调发展的城镇化;四是人口积聚、“市民化”和公共服务协调发展的城镇化。其推动作用有五个方面:新型城镇化建设将创造大量新的投资需求;新型城镇化发展有利于扩大消费需求;新型城镇化进程有利于提高居民收入;新型城镇化将推动产业积聚和升级;新型城镇化有利于缩小城乡之间的差距和差别。新型城镇化的内涵和特征 1.新型城
2、镇化是与工业化、农业现代化协调发展的城镇化 2.新型城镇化是人口、经济、资源和环境相协调的城镇化 3.新型城镇化是大、中、小城市与小城镇协调发展的城镇化 4.新型城镇化是人口积聚、“市民化”和公共服务协调发展的城镇化推进新型城镇化的三大重点工作 1.推进户籍制度改革,积极推进农民向市民的转化 放宽直至放开城市和城镇的户口迁移的准入限制,实行按居住地管理的户籍制度;加强社会管理配套制度改革,以社保、医疗等公共服务为突破口,切实解决农民工实际生活困难,对进城农民给予充分的身份认同,同时
3、提高农村公共服务供给水平,对农民提供基本社会福利。逐步剥离附着在户口上的不公平福利制度,实现公共服务均等化。 2.合理引导要素集聚,实现土地集约式发展 3.提升创新驱动能力,增强城市发展后劲新型城镇化建设过程中存在的主要问题(一)征地拆迁工作尚需完善。在新型城镇化建设过程中,必然要对旧的房屋进行改造,因此征地拆迁就成为新型城镇化建设过程中必须迈过去的第一道坎。目前对征地拆迁农民的安置补偿,主要执行的是货币安置政策,并且国家规定的安置补助费相对于当地市场房价还比较低,农民土地被征用后,无
4、法解决大多数农民长期、稳定的生活问题。(二)就业问题严峻。一方面,农民从日出而作、就业有保障的农耕就业模式转变到激烈的二、三产业市场上竞争就业,知识、技能的劣势,特别是文化低、技能差、年龄大的被征地农民,很难通过自身力量掌握一技之长,最终使农民中的绝大多数在寻求就业岗位的竞争中处于明显的弱势。因而失地农民失地后的生存阻力相当大。同时又由于农民投资理财的知识和能力有限,难以为土地补偿安置费求之以有效的增值渠道。政府所提供的就业渠道还不能满足农民就业的需求。导致相当一部分群众失去土地后成了无业游民,
5、从而丧失了生活来源。(三)养老问题相对突出。随着新型城镇化的发展,新型农村社会养老保险面临着严重挑战。在农民拥有土地的情况下,凡是能具有劳动能力的老年人,都可以通过劳动获得生存之所需;即使完全丧失劳动能力,其子女也可以凭借对土地的耕作承担起“养老”的责任。当失去土地之后,这些老年人则完全失去了生活中的原有保障,即使尚有部分劳动能力,也会因其年龄、体质、技能及文化素质等方面因素的影响而完全处于失业状态,传统的子女养老方式也因土地资源的永久性丧失而土崩瓦解。加之财政实力所限,并没有完全将失地农民养老
6、纳入城镇社保管理体系,从而使失地农民养老出现“真空”。:新型城镇化有如下六个方面的内容 一是人本城镇化。所谓人本城镇化,就是让农民进城、将农民真正变成新市民的城镇化,或者是不断提高城市人口在整个人口比重的城镇化。要想推进人本城镇化,必须要站在进城农民的角度,解决农民进城面临的一系列体制机制障碍,让他们真正成为现代新市民,共享现代城市文明。 二是城乡协调城镇化。即在推进人口城镇化的过程中,同时推进农村的现代化,形成城乡协同发展、公平竞争的城镇化。 三是特色品牌城镇化。每一个城市(包括小城镇)
7、都要有自己的特色定位,重点发展特色优势产业,形成特色品牌,尽量做到“一城一品”或“一镇一品”。 四是绿色低碳城镇化。在推进城镇化过程中,一定要高度重视资源节约、环境友好的问题,要节约利用土地资源,集约利用各种生产要素,要加强节能,减少二氧化碳排放,要减少对现有生态环境的破坏,大力搞好植树造林,加强生态环境的修复和保护。 五是集群城镇化。不仅产业有集群问题,城镇也有集群问题。城镇集群就是要使不同的城镇之间形成合理的分工协作关系,相互错位发展,实现互利互赢,形成城镇体系的整体竞争力。城镇集群具体
8、表现为城市带、城市群、城市圈等城市分布形态。 六是市场城镇化。尽管政府在城镇化中可以发挥一定程度的引导作用,但绝不能替代市场的基础性作用。城镇化首先是一个自然的发展过程,政府不能过度作为,要充分发挥市场的基础性作用,发挥农民、市民、企业在城镇化中的主体作用。个人观点,虽然新型城镇化建设道路中,存在一些问题,但我认为,在大方向上对农民有利的。只要高层领导人坚持,总会落到是处的。
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