江西省国土资源厅关于印发《江西省消化批而未用土地

《江西省国土资源厅关于印发《江西省消化批而未用土地》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、赣国土资字〔2017〕65号江西省国土资源厅关于印发《江西省消化批而未用土地专项行动方案》的通知各市、县（区）人民政府、赣江新区管委会，省直有关部门：经省政府同意，现将《江西省消化批而未用土地专项行动方案》印发给你们，自即日起实施。江西省国土资源厅2017年9月4日1江西省消化批而未用土地专项行动方案为贯彻落实最严格的节约集约用地制度，主动适应经济发展新常态，切实解决批而未用土地突出问题，充分发挥土地资源在打造美丽中国“江西样板”中的要素保障作用，根据国土资源部《关于推进土地节约集约利用的指导意见》（国土资发〔20

2、14〕119号）和省委、省政府工作部署，制定本行动方案。一、指导思想坚持资源节约优先战略，围绕落实最严格的节约集约用地制度和最严格的耕地保护制度，坚持发展底线，坚守耕地红线，以严控新批土地、加快消化批而未供或未用土地为重点，大力开展消化批而未用土地专项行动，不断提升土地利用效益，以土地利用方式转变促进经济转型升级，为决胜全面建成小康社会、建设富裕美丽幸福江西提供强有力的用地保障。二、工作目标通过开展专项行动，实现以下目标：——新增建设用地规模得到合理控制。充分发挥土地利用总体规划和城乡规划对城乡用地规模、空间和布局

3、的统筹管控作用，落实建设用地空间管制制度，合理控制土地开发强度和新增建设用地规模。——批而未用土地面积显著下降。到2017年底，全省消化2008~2016年批而未用土地面积25万亩，消化率22%、消化面积占年度实际用地面积85%以上。到2020年底，全省消化2008~2016年批而未用土地面积70万亩。——土地利用强度和效益明显提升。“十三五”末期，全省单位GDP建设用地使用面积下降25%，工业项目单位用地标2准比现行国家标准提高20%，开发区新增工业项目用地亩均投资和亩均产出水平比“十二五”末提高50%。——节约

4、集约用地合力明显增强。土地节约集约利用机制更加健全，全社会节约集约用地共识进一步形成，政府节约集约用地责任进一步强化，企业节约集约用地自觉性进一步提高，“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的国土资源管理新格局基本形成。三、实施步骤（一）启动阶段（2017年9月）1.调查摸底、建立台账。组织开展建设用地普查，对批而未用土地进行清查，上图入库，建立批而未征、征而未供、供而未用、闲置土地四类专项数据库，明确批而未用土地规模、分布、类型、原因、利用方向和盘活时序，对批而未用土地消化情况实行销号式动态管理。2

5、.建立机制、制定方案。省国土资源厅成立消化存量建设用地工作专项行动领导小组，出台指导全省推进消化批而未用土地的实施意见，印发全省专项行动方案，制定各设区市、赣江新区消化批而未用土地目标任务（见附表），加强组织协调和督促落实，积极推进各项工作。各市、县政府建立政府总牵头，发改、财税、工信、国土、规划、住建、交通、水利、金融、环保等部门联动的工作机制，制定专项行动方案，明确目标任务和工作重点，针对当地批而未用土地的具体成因，因地施策，精准管理，推进批而未用土地消化工作。（二）实施阶段（2017年9月-2020年6月）以

6、2017年至2020年为实施目标年，细化工作步骤、分解实施阶段性工作内容：2017年9月-2017年12月，强力推进批而未用土地消化，到2017年底，全省消化2008~2016年批而未用土地面积253万亩，消化率22%、消化面积占年度实际用地面积85%以上。2017年底，对目标实现情况、存在问题及下一步目标可行性及工作措施等进行阶段性评估，完善下阶段工作措施。2018年1月-2020年6月，进一步完善机制，持续推进，到2020年底，全省消化2008~2016年批而未用土地面积70万亩，全省单位GDP建设用地使用面积

7、下降25%。（三）总结阶段（2020年6月-12月）全面总结全省批而未用土地消化工作成效，形成专题报告报省委、省政府，建立形成节约集约利用土地的长效机制。四、主要措施（一）保障重点，严控新增。1.减少新增建设用地计划安排。对批而未用土地消化周期在3年以内的县（市、区）、设区市本级，充分保障合理新增建设用地需求；消化周期为3~5年的，除国家重点工程、省重点线性工程、民生工程外，原则上按批而未用土地消化面积与新增建设用地面积2:1挂钩；消化周期在5年以上的，除国家重点工程、省重点线性工程、民生工程外，原则上暂停新增建设

8、用地审核审批。2.优化新增建设用地计划使用方向。对批而未用工业用地达本地区批而未用土地50%以上的县（市、区）、设区市本级，原则上暂停受理该地区工业项目用地审核审批。（二）消化优先，盘活存量。1.用好建设用地区位调整政策。确属无法利用的批而未征土地，在确保未破坏地表、权属清晰的前提下，可以按规定向省政府申请区位调整。在执行原有区位调整政策外，增减挂钩、工矿废