曲靖市中心城市综合防灾规划（草案）

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1、曲靖市中心城市综合防灾规划曲靖市中心城市综合防灾规划(草案)第一篇总论1规划目的为保障曲靖市安全发展，优化《曲靖市城乡总体规划（2017-2035）》（以下简称“总规”）等相关规划中防灾设施的布局，有效指导曲靖市综合防灾减灾体系的构建，以达到提高城市防灾、减灾、救灾能力，促进城市持续、健康、稳定发展的目标，特编制本规划。2规划范围本规划的研究范围为曲靖市城市规划区范围，即1683平方公里，规划范围为曲靖市中心城区，建设用地面积约183平方公里。3规划期限本规划期限为2017年—2035年，其中：近期2017年—2025年；远期2026年—2035年。4规划目标

2、当遭受相当于工程抗灾设防水准的突发灾害影响时，整个规划区防灾救灾功能正常，城市生命线系统和重要设施基本正常，防灾工程设施有效发挥1曲靖市中心城市综合防灾规划·说明书保护作用，一般建设工程可能发生破坏但基本不影响城市整体功能，重要工矿企业能很快恢复生产或运营。当遭受相当于预定抗灾设防水准突发灾害影响时，整个规划区功能基本不瘫痪，要害系统、生命线系统和重要工程设施不遭受严重破坏，防灾工程设施不垮塌，应急保障基础设施和应急服务设施可有效运转，城市救灾功能正常或可快速恢复；不发生严重的次生灾害，潜在危险因素可以在灾后条件下得到有效控制；无重大人员伤亡，受灾人员可有效疏

3、散、避难并满足基本生活需求。中心城区范围内最终实现年均因灾直接经济损失占国内生产总值的比例控制在1.3%以内，年均每百万人口因灾死亡率控制在1.3以内。5规划原则预防为主，综合防灾。坚持把灾害的预防工作放在首位，加强自然灾害监测预警、风险调查、工程防御、宣传教育等工作；从防灾、抗灾和救灾三方面入手，综合推进灾害管理各个方面和各个环节的工作，促进减灾工作由减轻灾害损失向减轻灾害风险转变。以人为本，技术先进。把保护人民群众生命财产安全和保障受灾群众基本生活作为防灾减灾的出发点和落脚点；充分利用先进的科学技术，提升城市灾前预警、灾中救援、灾后修复能力。全面考虑，突出

4、重点。综合考虑国内外防灾发展形势及曲靖市现状防灾能力建设情况及灾害情况，统筹谋划防灾减灾工作，重点加强防灾能力建设，优先解决重点治理区域关键和突出问题。政府主导，多方参与。强化政府对防灾减灾的领导、统筹协调作用，增强各防灾救灾相关部门之间的协同配合能力；加强宣传，鼓励社会各方力量2曲靖市中心城市综合防灾规划参与防灾减灾工作。第二篇综合防灾1灾害风险分析与评估1.1灾情种类历史上对规划区影响较大的灾害有洪涝、地震、地质灾害、气象灾害、火灾等。对规划区具有潜在威胁的灾害包括战争空袭、突发事故灾害等。1.2受灾威胁性评价火灾是对曲靖市中心城区发生频率最高的灾害，用火

5、不慎、生产作业是火灾发生的重要成因。洪涝灾害频率高，发生可能性大，对城市影响较大。雷电、冰雹等其他气象灾害发生频率高、影响大，且造成的人员伤亡，但影响范围主要集中在市域乡镇范围，应加强预报、预警等防灾环节的建设。历史地震频发，但地震震级不大，地震发生可能性一般，但频率较低，影响范围大，影响力较大。地质灾害、战争空袭等潜在灾害破坏力大，致灾因子无法彻底避免，与其他灾害易产生灾害耦合现象，应加强防灾措施的制定。由于致灾因子众多，中心城区极易面临多种灾害并发的可能。因此防灾减灾措施规划时应考虑各类灾害发生叠加的效应。3曲靖市中心城市综合防灾规划·说明书1.3防灾能力

6、分析防洪设施评估：现状提防建设较好，基本满足近期要求；排水管径小、泵站规模不足等造成内涝频发；宜整改部分桥梁，扩大河道过水能力。消防设施：消防站级别偏低、建设规模不合理，消防装备与灭火需求空间分布不协调；消防站数量偏少，消防水源单一、管网局部管径偏小、消火栓欠账率高、水压不足。应急保障工程：城市应急保障基础设施建设较好，避难场所内部应急基础设施欠账较多。应急服务设施：有效避灾面积能满足防灾要求，但体系不健全，数量不够、建设标准低；麒麟区、沾益区覆盖范围远远不足，部分场所位置不佳，处于毒品扩散、爆炸影响范围。1.4应对灾种曲靖市应对灾种主要包括地震、洪水、火灾。

7、1.5城市综合灾害风险区划防洪风险区划：遇洪水主要淹没区域为南盘江下游，在城区主要为潇湘江与南盘江交汇处、沿江街道一带。火灾风险区划：火灾风险最高区域集中在麒麟区寥廓；建宁、西城、通泉、文华、南宁、西平属于火灾风险较高的区域；太和、益宁、白石江、潇湘、龙华、沿江属于火灾风险中等区域；其余区域火灾风险相对较低。地震灾害风险区划：小震（中震）时，除了沿江街道轻微破坏（中等破坏）外，其余街道均为基本完好（轻微破坏）；大震时，麒麟区轻微破坏，沿江街道严重破坏，其他区域中等破坏。4曲靖市中心城市综合防灾规划灾害耦合：本规划考虑地震发生时火灾同时发生的灾害风险影响。综合防

8、灾风险区划：中心城区高风险区域主要分布