曲靖市中心城市公共服务设施规划(2017-2035).doc

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1、曲靖市中心城市公共服务设施规划（2017-2035）环境影响报告书（报批稿）规划单位：曲靖市自然资源和规划局评价单位：云南大学科技咨询发展中心2019年7月155前言保障各社会群体公平享受公共服务是新型城镇化转型的基础，是完善社会公共服务体系的重要环节，是提高全民素质、积累人力资本和推动产业结构升级的动力源泉。2014年3月16日中共中央、国务院正式颁布了《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》，对我国推进城镇化作出了全面的战略部署，明确提出稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，并进一步覆盖城乡，推进城乡基本公共服务均等化。基本公

2、共服务均等化的目标是确保所有社会成员平等享有义务教育、公共卫生与基本医疗、基本社会保障、公共就业服务等基本公共服务的权利；同时也是建立统一的公共服务制度，完善公共财政体制和公共服务体系，从而使人人能够享受到差别控制在社会可接受的合理范围内的基本公共服务，确保社会弱势群体以及贫困地区的居民都能得到基本而有保障的公共服务。为促进曲靖市社会公共服务事业可持续发展，建立完善的社会公共服务体系，提高人民群众生活品质，合理配置和有效利用公共服务资源，按照《曲靖市城市总体规划（2017-2035）》及《曲靖市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的要

3、求，提出《曲靖市中心城市公共服务设施专项规划（2017-2035年）》。按照《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》和《规划环境影响评价条例》、环境保护部“关于进一步加强规划环境影响评价工作的通知”等环境保护法律、法规的相关要求：政府部门对其组织编写的专项规划，要在规划草案上报审批前组织进行环境影响评价，并向审批机关提交环境影响报告书。为此，曲靖市自然资源和规划局委托云南大学科技咨询发展中心承担“曲靖市中心城市公共服务设施专项规划（2017-2035年）”环境影响评价工作。接到委托后，环评单位组织有关人员对该规划涉及

4、到的环境合理性问题进行了分析和讨论，并在曲靖市自然资源和规划局的支持下对规划范围及区域内环境敏感区进行了现场踏勘，收集了相关资料。在此工作基础上，编制了《曲靖市中心城市公共服务设施专项规划（2017-2035年）环境影响报告书》。在该规划环境影响评价工作过程中，得到了曲靖市自然资源和规划局、市环保局、林业局、国土局、发改局、住建局、农业局、水利局、旅游局等有关单位的大力支持和热心帮助，在此一并致以衷心的感谢！155目录（报批稿）11总则11.1规划背景及意义11.2规划环评编制工作过程11.3编制依据21.3.1相关法律法规21.3.2相

5、关技术导则及技术规范41.3.3相关资料41.4评价目的61.5评价原则61.6评价对象、评价范围71.6.1评价对象71.6.2评价范围71.7评价水平年81.8评价标准81.8.1环境质量标准81.8.2污染物排放标准101.8.3水土流失防治标准121.9环境保护目标及环境敏感点131.10评价内容和评价重点181.10.1评价内容181.10.2评价重点181.11环境目标191.12评价方法201.13评价技术路线202规划概述222.1公共服务设施现状及存在问题222.1.1现状公共服务水平222.1.2现状公共服务设施建设存

6、在的问题222.2曲靖市中心城市公共服务设施规划概述242.2.1规划范围242.2.2规划期限242.2.3规划原则242.2.4规划发展目标252.2.5规划内容及布局263规划协调性分析493.1与产业政策相符性分析493.2与云南省有关规划的协调性分析493.2.1与《云南省教育事业发展“十三五”规划》的协调性分析493.2.2与《云南省养老服务体系建设“十三五”规划》的协调性分析503.2.3与《云南省“十三五”卫生与健康规划》的协调性分析513.2.4与《云南省牛栏江保护条例》的协调性分析523.3与曲靖市相关规划的协调性分析

7、533.3.1与《曲靖市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的协调性分析533.3.2与《曲靖市城市总体规划（2017-2035年）》的协调性分析543.3.3与《曲靖市环境保护“十三五”规划》的协调性分析573.3.4与《曲靖市中心城区空间体系规划（2015-2030）》的协调性分析583.4空间准入协调性分析593.4.1与自然保护区协调性分析601553.4.2与风景名胜区协调性分析603.4.3与森林公园协调性分析603.4.4与饮用水水源保护区协调性分析603.4.5与国家湿地公园协调性分析613.4.6与省级重要湿地协调性

8、分析613.4.7与永久基本农田的协调性分析613.4.8与生态公益林的协调性分析613.4.9与云南省生态保护红线的协调性分析623.5规划的不确定性分析643.5.1规划基础条件的不确定性