日本现代流通政策体系的形成及演变

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1、中国流通经济2012年第10期□流通现代化日本现代流通政策体系的形成及演变孙前进（北京物资学院物流学院，北京市101149）摘要：日本国内商品流通政策包括商业流通政策和物流政策两大部分，是随着日本经济发展，尤其是流通业发展而不断调整的。第二次世界大战后，日本的流通政策经历了6个发展阶段，在维护与促进竞争方面，以颁布各项法律、法规，撰写中间报告、行政指导等多种形式推动流通业发展，反映了一个较为科学、完整的流通政策体系对日本经济发展、消费者生活质量提高的重要作用，也印证了即使在市场经济体系的国家，经济政

2、策与政府规制对经济活动也影响巨大。关键词：日本；流通政策；体系中图分类号：F251.1文献标识码：A文章编号：1007－8266（2012）10－0013－06流通政策是产业政策的一个重要组成部分，包不断有新的流通政策出台与对既有政策的调整，零括与流通相关的国会通过的法令和相关省厅及其售业态也从百货店、超市、便利店、专门店、综合药所属审议会的政令、计划、对策、通告、展望报告以店、无店铺销售、电子商务等沿时代发展而来。及政府官员对企业所作的行政窗口指导，它反映政1．日本经济发展与流通业府对流通领域的介

3、入和干预状况。禁止垄断政策本文主要研究日本国内商品流通政策，也可称流通振兴中小商业政策经济消费者保护政策为商业流通政策。国流通近代化政策内政策物流合理化政策流通一、日本流通政策的构成流通流通劳动政策政广小型商业福利政策策社会消费者流通保护政策义广义的流通政策由国内流通政策与国际流通政策地域流通政策流政策构成，国内流通政策又分为流通经济政策与流通经济全球化政策通社会政策。[1]流通经济政策可分类为确保公平政贸易产业结构政策策国政策能源政策交易政策、振兴中小商业政策、流通现代化政策与际贸易政策流物流合理

4、化政策，其关系如图1所示。通关税政策政政策出口鼓励政策策二、日本流通政策体系的形成及演变措施进口限制政策通商条约战后，日本的经济增长可以分成5个具有明显图1广义流通政策关系图特征的发展阶段。[2]伴随各阶段经济环境的变化，13（1）第一个时期（1945~1959年）。1955年日本通合理化、系统化提高到新的现代化程度。该时期经济进入高速增长时期。1956年的日本经济白皮是无店铺销售和电子商务的发展阶段。书中写到：“现在已经不是战后。我们正在面临一1989年9月至1990年6月，日美起草并签署个新的时

5、代。恢复阶段已经结束，今后经济赖以增了《日美构造协议》，要求日本制定振兴内需和开长的将是现代化”。20世纪50年代后期，日本进入放市场等多项政策，特别是要求放宽对大型商店了“大量消费时代”，代表性的一是50年代后期到的限制，即规制缓和。60年代中期的被称为“三种神器”，即电视机、洗衣2．日本流通政策的演变过程机与电冰箱的迅速普及；二是60年代中后期家用战后，日本的流通政策可以分为6个阶段，各小轿车开始普及，这一现象在1960年的《经济白皮阶段的主要任务与课题依次为中小商业者保护、书》中被称为“消费革

6、命”。中小企业近代化、流通机构的合理化、流通系统化（2）第二个时期（1960~1973年）。该时期为日的推进、竞争秩序的整备与全球化时代。各时期的本经济增长的高速时期。在大量生产与大量消费代表性政策如图2所示。的时代，日本的中小商业保护政策转向流通的大型3．日本流通的个性特征化和现代化政策，同时出台了保护消费者政策。（1）交易惯例。交易惯例是指日本的返品、强1962年，产业合理化审议会（后更名为产业构卖、派遣店员、搭配销售、互惠交易、倾销、回扣制、造审议会）设置了流通部会。1962年11月，东京大流

7、通系列化等，经常被指责为“非效率的”、“非合学林周二教授出版《流通革命论》，1964年6月又理的”，甚至是“前近代的”，这是日本流通活动中出版了《流通革命新论》。第一次流通革命是因为惯有的、非现代化、排他性的一个明显特征。连锁经营模式的出现，使超市的迅速普及成为可（2）行政指导。行政指导是根据法律建立的政能，之后的第二次流通革命是由于计算机技术的发府各部门具有的权力，在某一个部门的管辖范围展与信息系统的开发，特别是POS机、EDI、EOS等内，对企业或管辖对象颁布指示、要求、通知和建的应用。日本政府

8、1971年公布了《流通系统化的议。当时的通产省、大藏省、运输省等频频以这种基本方针》，指出：“流通系统化是把从生产到消费的全部流通过程看成一个系统，第一阶段百货店法实施力图其总体的综合性效率”。中小商业者保护零售商业调整特别措施法此时，流通政策转向注重中小企业组（1945~1959）外资法的运用（流通有关外资的规制）织合理化、流通结构高级化和经营效率第二阶段日协业化的助成（批发零售团地、商店街共同化等）化，实现流通现代化。这一时期是超市业中小企业近代化经营指导（诊断员