无极格局之后克服分崩离析的局面-imf

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1、“无极”格局之后：克服分崩离析的局面IanBremmer纽约大学全球研究教授欧亚集团总裁2016年秋季本文表述的仅是作者的观点，国际货币基金组织网站载有这些观点或其链接并不意味着国际货币基金组织、其执董会或其管理层认同或持有本文的观点。政治第一“无极”格局之后：克服分崩离析的局面2016年秋季目录作者：IanBremmer概要3纽约大学全球研究教授地缘政治：一个周期的结束4欧亚集团总裁人们所了解的政治形态的结束5国内政治不再一如往昔5地区发展动态正在变化8新政治行为体正在崛起12国际关系正在转型之中12从“无极”格局中拯救全球治理14“无极”格局对全球治理意味着什么14下一个秩序是什么？17

2、结论20尾注21政治第一“无极”格局之后：克服分崩离析的局面概要人们普遍认识到，世界正在经历一个经济“新常态”，即处在一个经济周期的底部，其特点是经济增长持续缓慢。但只有很少的人认识到，我们也处在一个持续时间较长的地缘政治周期的底部。自第二次世界大战结束以来占主导地位的全球秩序已经走到尽头。国内、地区和国际政治的长期均衡态势打破，削弱了决策者们进行国际合作的能力和意愿。由此导致的结果是一个“无极（G-Zero）”的世界，其特点是全球治理日益出现真空。但这种分裂不会永远继续下去。“无极”格局迟早会让位于之后出现的任何新的世界秩序。问题是世界各地公民到底是在整个过程中继续被动，还是发挥积极作用，

3、决定他们希望今后生活在什么样的世界里。由于当前国际治理分崩离析，再加上人们对布雷顿森林秩序所依据的价值观日益不满，已导致新兴强国开始创建新的和替代的全球治理机构，因为它们在现有全球机构中的权力和影响力跟不上其日益增加的国际重要性和利益。观察者们不应着眼于这种趋势到底是应该引起担忧还是值得欢迎，而是应该认识到，这种趋势无论怎样都将持续下去，而且相互联系与合作比以往任何时候都能带来更多好处。然而，并非所有这些“替代的”机构在道义上是同等的：有些将为一个日益需要采取协调国际行动，以解决日趋严重的问题的世界作出宝贵贡献，而另一些则仍然不过是为了自私地增强本国影响力而进行的异想天开的尝试。我们正处在一

4、个转折点。放眼未来，国际社会的分崩离析可能会损害重要的全球制度的运作，使其无法修复。或者这种新出现的多元化可以成为一个优势，因为其建立在创纪录的全球实力基础之上。结果好坏尚未可知，其取决于各国是否付诸努力，停止在言辞上互争短长，并开始相互消除其他国家深切的不安全感。西方必须停止滥用其历史性主导地位，否则将为时过晚。新兴国家则必须意识到，它们也将在一个支离破碎的世界中失去很多。拯救全球治理的方法不需要天才，而是需要诚意。欧亚集团

5、3“无极”格局之后：克服分崩离析的局面地缘政治：一个周期的结束人们经常说，世界正在经历一个经济“新常态”，其特点是经济增长长期处于低迷状态。1但只有很少的人认识到，我

6、们还处于一个地缘政治周期的末端。第二次世界大战之后出现的全球秩序正在走到尽头。在新的全球治理模式出现之前，世界将继续处于一个非常态的政治不稳定时期。经济危机经常有规律地发生。地缘政治周期则要长得多，大约持续几十年，有时持续几个世纪。失灵的地缘政治秩序通常在结束之后还会继续存在，其无效带来的重压会使整个世界停止运转。我们今天就处在这样的一个关头。传统观点认为，上世纪90年代脱离冷战时期的过渡代表了一个地缘政治周期的结束。事实上，“两极”时代的结束确认了第二次世界大战后的全球治理框架，而不是使其得到改善。通过结束一场四十年的意识形态战争，苏联的解体为重塑基于布雷顿森林秩序的世界秩序开辟了道路。将

7、《关税和贸易总协定》（《关贸总协定》）转变为一个综合的世界贸易组织（WTO）就是这种转变的一个很好的例子。另一方面，战后的美国秩序在过去几年遭到了前所未有的破坏。代价高昂的中东干预行动减少了美国人在国外施展实力的意愿，而由于经济复苏乏力以及与此同时中国在地缘政治和经济上的崛起，削弱了华盛顿在鲜有时期希望发挥领导作用的能力。结果是形成一个“无极”格局，即一个没有任何支配势力的时期。2这个世界不再属于美国，但也不由任何其他势力支配。我们生活在一个尴尬的地缘政治无人地带，“单极时刻”显然已经结束，但是由什么取而代之仍不清楚。3决策者们会受到诱惑，被动地熬过未来几年的不确定性，但这样做肯定是不明智的

8、。一个人无论是传统上稳定的发达市场的公民，还是新兴市场的公民，都很可能已经感受到与日俱增的政治不稳定所带来的紧张不安。如果还没有感受到，也不会等很长时间。由于几乎不具备任何体制来缓解未来几年的地缘政治紧张局势，更好地了解周围不断变化的政治环境关系到我们所有人的切身利益。因此，为了自身利益，我们都应尽自己的一份力量，确保今后无论出现什么秩序来取代“无极”格局，它都不是一个强加于我们的新秩序，而是根据世界各地公民