我国会计标准建设与国际协调

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1、我国会计标准建设与国际协调冯淑萍应唯（财政部会计司100820）【摘要】本文对全球经济一体化背景下会计国际协调的必然性进行了分析，对我国会计国际协调过程中存在的认识误区和协调中应注意的一些问题进行了探讨，并提出了我国会计标准建设与会计国际协调的策略及建议。指出要正确分析我国会计标准与国际会计标准的差异，正确理解国际会计准则，积极参与国际会计准则的制定过程，并引导社会各界正确理解会计标准和运用会计信息。【关键词】会计标准；国际会计准则；会计国际协调国际会计准则公告前言（200）开宗明义地指出了国际会计准则的目标之一是“推动这些准则在世界范围内被接受和遵循”。国际会计准则理事会成员在各国

2、的宣传工作也颇为活跃，短短3年内国际会计准则理事会主席大卫·泰迪五次来到我国。我们也看到，国际会计准则理事会对严格执行国际会计准则（或国际财务报告准则，以下简称“国际会计准则”）标准的态度也越来越强硬。例如，要求只有在所有方面均符合国际财务报告准则的规定才能声称已按国际标准编制了财务报告。又如，原国际会计准则中作为协调产物的一些可选会计处理方法在改进项目中已被取消。这些无疑都增加了执行国际会计准则的难度，同时也增加了执行的成本。虽然国际会计准则理事会并没有强制世界各国执行国际会计准则，但表示如要使用国际会计准则就应该严格执行，国际会计准则理事会在一些原则问题上不会妥协。国际会计准则理

3、事会的态度不仅引起了会计界的广泛关注，而且也引起了一些国家政要的关注，有些还对国际会计准则的新动向颇有微词。同时我们看到，尽管如此，国际会计准则仍然受到越来越多国家的关注，而且越来越多的国家宣称采用国际会计准则。俄罗斯、坦桑尼亚宣布2004年1月1日起在国内上市公司中运用国际会计准则，欧盟要求其成员国上市公司自2005年1月1日起全面采纳国际会计准则的原则编制合并财务报告：新西兰要求国内上市公司自2007年起运用国际会计准则，也可以自2005年1月1日起提前采用。据了解，约有90多个国家和地区已经要求、或者允许或者已声称将要采纳国际会计准则编制财务报告。美国等国家的会计准则制定机构与

4、国际会计准则委员会正在进行短期和长期协调项目的合作，越来越多的国家会计准则制定机构也以积极的姿态参与国际会计准则的制定。国际会计准则理事会派出3名成员来了解我国会计准则与国际会计准则的差异及原因，以寻求恰当的解决方法。在全球会计国际协调的趋势下我国在会计标准的建设中应当采取何种态度应对，关系到我国会计标准的建设和发展走向。一、会计国际协调：必然的趋势会计作为一门社会科学应与其所处的法律、经济环境相适应，各国必须要制定适合环境需要的会计标准。如准。如今欧盟、澳大利亚、新西兰、俄罗等国家或地区的会计准则制定机构均将目光瞄准了国际会计准则，并以国际会计准则作为本国或本地区的会计标准，我们认

5、为这有其内在的原因。（一）全球经济一体化下会计国际协调势在必行二十世纪八十年代后期，随着全球经济一体化以及资本市场一体化进程的加快世界范围内商业银行倒闭的频率和速度也在加剧。据国际货币基金组织统计，该基金组织当时的139个成员国在1980年至1995年经历了银行业的严重问题，特别是1997年爆发的亚洲金融危机，其危害之大、涉及面之广可谓历史罕见。据资料显示，1985年以后美国每年倒闭上百家银行，其中1988年和1989年每年达200多家。世界范围内商业银行的接连倒闭，引起了各国的高度重视，如何控制和化解商业银行的风险成为各国政府、各国及国际金融机构、金融监管机构关注的焦点。各国政府及

6、监管机构采取各种措施加强监管，以防范金融风险。墨西哥金融危机后，法国、德国、英国、美国等七国首脑会议认为，全球资本市场一体化进程虽然产生了巨大的商机，但同时也带来了新的风险，并由此提出在全球范围内建立并增强监控和防止风险所需的安全措施，包括鼓励市场参与者为推动市场透明度所作的努力等。亚洲金融危机后，西方七国财政部长和欧洲委员会代表在伦敦开会，认为全球化的持续进程和亚洲最近的事件揭示了国别和国际金融体系以及私人部门投资者放贷实务的若干薄弱环节，同时提出应对危机的关键性措施，而增强透明度和信息发布是其中之一。会议同时提出要制定加强全球性金融企业监管的国际准则，并准备作为各国都应当达到的准

7、则在全世界推广。美国安然事件后西方八国财长在法国的会议中重申，为了鼓励投资者的信心，希望制定有私人部门参加的，适当考虑金融稳定要求的，应用、解释和强制推行方面国际公认的高质量的会计准则。2002年2月14日，国际会计准则理事会主席大卫·泰迪先生在对美国众议院银行、住房和城市事务委员会的发言中指出：“高质量会计准则能够给予投资者信心，使之相信财务报告反映了一个公司经营业绩和财务状况完整准确的图像，其重要性怎么强调都不会过分。国际会计准则理事会的目标是根据透明