广西农业支持保护补贴项目实施政策解答

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1、广西农业支持保护补贴项目实施政策解答一、改革内容(一)农业“三项补贴”如何改革?2015年国家安排部分省开展试点，2016年开始在全国全面推开农业“三项补贴”改革，将原来的农作物良种补贴、种粮农民直接补贴（广西为非粮食主产省，无此项补贴）和农资综合补贴合并为“农业支持保护补贴”。农业支持保护补贴包括耕地地力保护和粮食适度规模经营补贴，两项补贴资金的比例分别占80%和20%，而且每年两项补贴资金分开分别下达。(二)什么是耕地地力保护补贴?耕地地力保护补贴是通过国家财政专项资金对承包了耕地，并保护好耕地质量的所有农户实行补贴的一项扶持政策。属于普

2、惠制，补贴对象为所有拥有耕地承包权的农民，补贴资金一次性直接补贴到农户。但对已被非农征用、退耕还林（还草）、挖塘养鱼、畜禽养殖、发展林果业、绿化景观建设、成片粮田转为设施农业用地等已改变用途的耕地，以及长年抛荒地、占补平衡中“补”的耕地质量未能通过验收确认的耕地等，不予补贴。（三）什么叫粮食适度规模经营补贴?粮食适度规模经营补贴是为了加快培育新型经营主体、培养新型职业农民，鼓励多种形式的粮食适度规模经营的一项扶持政策。属于特惠制补贴，按照“谁多种粮食，就优先支持谁”的原则进行补贴。1根据国家文件精神和广西实际，2015-2017年此项补贴资金

3、主要用于支持建立健全农业信贷担保体系，补贴资金统筹用于资本金注入、担保费用补助、风险补偿等方面，需要贷款的新型经营主体，可以向农业信贷担保公司申请担保，逐步解决新型经营主体在粮食适度规模经营中的“融资难、融资贵”问题。计划在2018年开始，此项补贴将采取贷款贴息、重大技术推广与服务补助等方式支持新型经营主体发展多种形式的粮食适度规模经营。具体的补贴方式方法以自治区制定印发的文件为准。二、改革目的意义（四）为什么要对农业“三项补贴”进行改革？自2004年起，国家先后实施了农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴政策，对于促进粮食生产和农民

4、增收，推动农业农村发展发挥了积极作用。但随着农业农村发展形势发生深刻变化，农业“三项补贴”政策效应递减，政策效能逐步降低，迫切需要调整完善。改革后的补贴资金直接与耕地地力保护挂钩，明确撂荒、改变用途等耕地不纳入补贴范围，鼓励农民主动保护耕地地力，加强农业生态资源保护意识，实现“藏粮于地”，使政策目标指向更加精准，政策效果与政策目标更加一致。同时，在资金发放操作上，通过农民补贴信息系统统一资金审核和发放程序，减少工作环节，可减轻基层负担，节约时间和成本，提高工作效率。通过补贴政策引导，支持和鼓励新型经营主体发展粮食适度规模经营，有利于推动农业生

5、产加快进入集约化、专业化、规模化、产业化、社会化发展新阶段，符合现代农业发展方向。通过调整部分资金支持建立健全农业信贷担保体系，并2强调其政策性、独立性和专一性，既是撬动金融和社会资本支持现代农业建设，有效缓解农业农村发展资金不足问题的重要手段，也是新常态下创新财政支农机制，放大财政支农政策效应的重要举措，同时兼顾了效率与公平，适应农业产业升级对金融支持的需要，也有利于推动农村金融发展。三、补贴对象、范围（五）补贴资金发放给谁？耕地地力保护补贴资金发放给所有拥有耕地承包权的农户，承包耕地的农户包括参加土地二轮延包的农户和农村土地确权登记的农户

6、，不包括通过土地流转，到农村租地种植的经营者。粮食适度规模经营补贴资金用于支持规模种植粮食的大户、家庭农场、合作社或农业企业，包括通过土地流转，到农村租地种植的经营者。（六）外出打工的农民是否可以领取补贴？可以。不管农户是外出打工还是务农耕种，只要其承包的耕地符合补贴条件，都可以按补贴范围的面积领取补贴。（七）依据什么面积进行补贴？耕地地力保护补贴资金发放以农户为单位，广西原则上以农户土地二轮延包面积基础上确权确地的实测面积为依据。对确权确地工作没有完成的县（市、区），可以选择二轮承包面积、计税耕地面积、粮食种植面积其中一种类型面积为补贴依据

7、，具体以哪种类型面积为依据由县人民政府结合本地实际确定。在全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作后，统一按照确权登记面积进行补贴。3（八）对暂时无法实测登记的耕地能否领补贴？对因某种特殊因素不能进行实测的耕地，由县（市、区）人民政府以农户土地二轮延包面积为基础确定补贴面积。（九）农户耕种村组机动耕地的能否领补贴？根据不同情况区别对待：1.原农户耕种的村组机动地，在农村土地确权（或在农村土地二轮延包）时被确认的，给予补贴。2.农户耕种村组机动地，村组已与农户签订土地承包协议，并报乡镇人民政府备案，可作为农户的补贴面积依据，给予补贴。3.农户

8、耕种村组机动地，村组未与农户签订土地承包协议的，不能给予补贴。（十）国有农场的农工承包农场耕地，如何申请领补贴款？国有农场的耕地已承包到农场职工的（含职工外的组织和