山东省县域节水型社会达标建设实施方案

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1、附件：山东省县域节水型社会达标建设实施方案为深入贯彻节水优先方针、全面推进节水型社会建设，倒逼生产方式转型和产业结构升级，促进水资源供给侧结构性改革，增强县域经济社会可持续发展能力，根据《水利部关于开展县域节水型社会达标建设工作的通知》（水资源[2017]184号）及《山东省“十三五”水资源消耗总量和强度双控行动实施方案》、《山东省节水型社会建设“十三五”规划》等要求，结合我省实际，制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察山东时重要讲话精神，牢固树立“创新、协调、绿色、开放

2、、共享”的发展理念，紧紧围绕国家新旧动能转换综合试验区战略定位，按照“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”的原则，坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力，提升全社会节水意识，促进高效节水技术推广和应用，构建节水型生产方式和消费模式，控制水资源消耗强度，全面推进节水型社会建设，把节约用水贯穿于经济社会发展和生态文明建设全过程，为加快经济文化强省建设提供坚实的水资源保障。1（二）基本原则坚持双控与双促相结合。实施水资源消耗总量和强度“双控制”，促进经济发展方式转变和用水方式转变，形成有利于经济社会可持续发展的节水模式和消费模式。坚持制度创新与科技引领相结合。加强节

3、水制度建设，形成促进高效用水的制度体系。以科技创新为动力，推动各行业节水，建立全社会水资源循环利用体系。坚持政府指导与公众参与相结合。加强政府对节水的引导和规制作用，落实目标责任，强化县域节水型社会达标考核工作。创新节水宣传教育方式，加强社会监督，逐步形成全社会广泛自觉参与节水型社会建设的良好风尚。坚持统筹兼顾与稳步推进相结合。统筹考虑区域水资源条件、产业布局、用水结构和水平、体制机制等多方面因素，科学合理逐级分解节水型社会达标建设目标任务，积极稳妥推进县域节水型社会达标建设。（三）总体目标到2020年，全省用水总量控制在276.59亿m³以内，万元GDP用水量较20

4、15年下降18%，万元工业增加值用水量较2015年下降10%，电力、钢铁、纺织、造纸、石油石化、化工、食品发酵等高耗水行业达到先进定额标准；实施生活节水改造，禁止生产、销售并限期淘汰不符合节水标准的产品、设备，加强公共供水管网改造，到2020年全省公共供水管网漏损率降至10%；加强灌区节水改造，推进规模化高效节水灌溉，推广农作物节水抗旱技术，到2020年，大型灌区、重点中型灌区续建配套和节2水改造任务基本完成，全省节水灌溉工程面积达到国家目标要求，农田灌溉水有效利用系数达到0.646。到2020年，全省40%以上县（区）级行政区达到《节水型社会评价标准（试行）》（以下

5、简称《标准》）要求，按年度推进。年度实施计划如下：到2017年底，10%以上县级行政区达到《标准》要求；到2018年底，20%以上县级行政区达到《标准》要求；到2019年底，30%以上县级行政区达到《标准》要求；到2020年底，40%以上县级行政区达到《标准》要求。二、主要任务为确保全省县域节水型社会达标建设目标按期完成，对照《标准》确定的各项任务指标，全省及各市、县要切实抓好以下几方面工作：（一）全面推进各行业节水开展农业节水增产、工业节水增效、城镇节水降耗等节水行动，强化行业总量和强度控制，全面推进各行业节水。农业节水方面，通过优化种植业结构、大力发展旱作节水农业

6、、完善养殖业节水配套建设，积极落实农业节水增产行动，加快重大农业节水工程建设，实施区域规模化高效节水灌溉，强化农业取水许可管理和计量监测，开展节水型灌区建设。工业节水方面，重点开展火电、钢铁等高耗水行业节水技术改造，大力推广工业水循环利用，将用水效率作为产业结构调整的重要依据，推进节水型企业和园区建设。探索建立用水超定额产能的淘汰制度，倒逼企业提高节水能力；落实淘汰落后产能工作要求，从严控制产能严重3过剩行业取水。城镇生活节水方面，加快推进供水管网改造，推广生活节水器具，全面实施阶梯水价制度，深入开展节水型单位和居民小区建设。（二）深入落实各项节水制度按照《水利部关于

7、加强水资源用途管制的指导意见》（水资源[2016]234号）,积极落实各县（市、区）区域用水总量行业分配方案。加强相关规划和项目建设布局的水资源论证工作，将再生水、淡化海水、微咸水、矿井水、城市雨洪水等非常规水资源纳入水资源统一配置，加快推进非常规水资源开发利用，严格执行建设项目水资源论证制度。完善农业、工业、服务业和城镇生活行业用水定额标准体系，建立先进用水定额体系并实行动态修订。把用水定额作为水资源论证、取水许可审批、计划用水下达、节水型企业考核的重要依据，健全节水标准体系。实施节水设施“三同时”管理，开展高耗水行业节水诊断、水平衡测试、用水效率