吉林省县域节水型社会达标建设工作实施方案

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1、吉林省县域节水型社会达标建设工作实施方案为深入贯彻节水优先方针，落实2017年中央一号文件关于“开展县域节水型社会建设达标考核”要求，根据《水利部关于开展县域节水型社会达标建设工作的通知》（水资源〔2017〕184号），制定吉林省开展县域节水型社会达标建设工作实施方案。一、开展县域节水型社会达标建设的重要意义全面开展县域节水型社会达标建设，是落实节水优先方针的重要举措，通过推进县域节水型社会达标建设，可以全面提升全社会节水意识，将节水贯穿到经济社会发展和生产生活全过程，倒逼生产方式转型和产业结构升级，促进供给侧结构性改革，更好的满足广大人民群众对美好生态环境需求，增强县域经济社会可持续发展

2、能力，促进社会文明进步。对加快实现从供水管理向需水管理转变，从粗放用水方式向高效用水方式转变，从过度开发水资源向主动节约保护水资源转变，具有十分重要的意义。二、县域节水型社会达标建设的目标任务和实施计划（一）总体目标。到2020年，全省40%以上县级行政区应达到《节水型社会评价标准（试行）》（以上简称《标准》，见附件）要求。（二）主要任务。各设区的市（州）人民政府和各县（市）人民政府应对照《标准》，开展县域节水型社会达标建设自评估，厘清症结，坚持问题导向，补齐短板，严格用水定额管理，加强计划用水和用水统计管理，建立健全水价机制，严格执行节水“三同时”管理，加强节水载体建设和供水管网漏损控制

3、，普及生活节水器具，加大再生水利用力度，营造全民参与节水的社会氛围，提高全社会节水意识，建设节水型社会。各地人民政府应结合本地实际，制定节水型社会达标建设工作实施方案，明确总体目标、年度任务和实施计划，落实保障措施，按目标要求推进节水型社会达标建设，并于2017年7月31日前将实施方案报省水利厅。省水利厅和各市（州）水行政主管部门和节约用水管理部门（机构）应指导和督促各地人民政府推进节水型社会达标建设，及时总结提炼经验做法，强化分类指导。组织实施技术评估和达标考核，达标建设考核结果纳入最严格水资源管理制度考核。（三）实施计划。根据实行最严格水资源管理制度要求和《“十三五”水资源消耗总量和强

4、度双控行动方案》《节水型社会建设“十三五”规划》《全民节水行动计划》确定的目标和任务，开展全省各县级行政区节水型社会达标建设，统筹推进，提高县域节水型社会建设达标率。“十三五”期末，县级行政区（2016年行政区划）达标率提高到40%以上，8个设区市的市区和延吉市以及公主岭市等21个县级行政区节水型社会建设达到《标准》要求。（四）年度工作任务。根据县域节水型社会达标建设总体目标、工作任务和实施计划，2018年底前，全省8个设区市的市区和延吉市节水型社会建设达到《标准》要求；到2020年，在2018年基础上，进一步扩大达标范围，公主岭市、梅河口市、农安县、磐石市、梨树县、东丰县、集安市、抚松县

5、、前郭县、大安市、敦化市、珲春市等12个县（市）节水型社会建设达到《标准》要求。三、县域节水型社会建设达标考核县域节水型社会建设达标考核按照自评、技术评估、验收和备案的程序进行。（一）自评。各地人民政府按照《标准》进行自评，自评得分达到85分以上的，申请并提交相关申报材料。申报材料应包括：节水型社会建设规划（或实施方案）、自评分情况及逐项说明材料、节水型社会建设工作总结和相关影像资料。（二）技术评估。省节水办组织有关单位和有关市级水行政主管部门（或节约用水管理部门）对提交相关申报材料的县级行政区进行技术评估，形成技术评估意见。（三）验收。省水利厅会同相关部门对通过技术评估的县级行政区进行现

6、场验收；对通过验收且公示无异议的，认定其达到《标准》要求，并向社会公告。（四）备案。省水利厅于每年12月底前，将本年度县域节水型社会达标建设工作总结、达标评定结果及通过评定的县级行政区节水型社会建设相关材料报水利部备案。县域节水型社会申报及评定工作每年度组织一次。省水利厅根据实际，进一步制定考核工作要求。五、落实县域节水型社会达标建设的保障措施（一）加强组织领导，健全工作机制。各地人民政府要将县域节水型社会达标建设纳入重要议事日程，主要领导亲自抓，及时研究和协调解决工作中的重大问题。各县级节约用水办公室承担日常工作，进一步健全机构，加强监督管理和业务指导，为有序推进节水型社会达标建设提供有

7、力组织保障。（二）创新支持方式，加大资金保障。各地人民政府应按照水资源费征收使用管理规定，加大对水资源节约、保护和管理工作的支持力度，大力推行合同节水管理等基于市场机制的节水服务模式，鼓励社会资本投入，探索“以奖代补”等方式对节水型社会建设工作给予资金补助。（三）加强宣传，营造氛围。各地人民政府应积极宣传引导，创新节水宣传方式，加大宣传工作力度，营造全民参与节水的社会氛围，引领带动节水型社会建设。（四）落实目标责任，强化