吕忠平关于保民生发展农村土地流转情况的

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1、关于保民生发展农村土地流转情况的调查与研究的调研报告--------银定图镇副镇长吕忠平改善民生，要促进农村经济发展。发展经济要坚持拉动内需，尤其是在农村，要加大对农村产业支持力度，引进科学先进的管理经验。要推进农村的各项事务改革，简政放权，调动农民参与农村建设的积极性，探索有利于农村经济科学发展的体制机制。土地是人类赖以生存的最基本资源，土地制度是农村经济制度中最根本的制度。随着二、三产业的快速发展，山区外出务工经商人员大幅增加，各地由此不同程度地造成了土地使用分散、闲置、流动性差，甚至出现了抛荒现象，这一问题已成为新时期影响农村社会生产力发展和制约农业

2、生产适度规模化经营的主要障碍。正确认识我镇当前农村土地流转的形势和发展趋势，强化政府服务职能，规范农村土地流转，引导发展规模经营，是当前值得探讨的重要课题。改善民生，要增加农民收入。拓宽农民增收渠道，充分挖掘农业内部增收潜力，发展特色产业。鼓励农民挣脱传统生产模式束缚，转变思想意识，主动学习农业知识，结合当地自然环境发展生产，增加收入。同时各级政府要将扶贫工作继续列入每年重点攻坚的十件大事，领导包点到村，相互签订扶贫责任状，动员广大的党员干部进村解决问题，将扶贫工作要坚持与新农村建设相结合。　　改善民生，要维护人民群众安全。人民的生命安全重于天，尤其一些与

3、人民生命直接息息相关的食品要建立更加完善的食品安全检测体系，要注重对进、出口食品的检查力度，坚持政府主管、单位监管、企业主体的责任制模式，对一些烟酒、饮料、蛋类、家禽等一些日常人民需要较多食品要重点检验和及时的复查。“农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安”，在走中国特色现代化道路的目标指引下，在学习实践科学发展观活动中本着认真对待、着力解决民生问题。一、我镇土地流转的现状从今年年初开始。我镇按照全市统一部署，在全镇农村开展了“规范、有序”的土地承包经营权流转工作，以完善、土地流转合同，建立规范的土地流转制度，完善合同档案管理为目的，着力抓好宣传发

4、动，调查摸底和排查问题、签订土地流转合同、整改和建章立制几个阶段工作，经过半年的努力，土地流转工作取得了一定成效。二、土地流转工作成效抓好土地流转工作，对促进农业发展，维护农村稳定，增加农民收入，起了积极作用。1、规范了土地流转合同，干部群众满意。自发流转存在着合同不规范，协议不完善，缺乏法律约束等问题，在土地流转工作中我镇按照省农业厅统一式样的合同文本，规范了土地流转合同，并对过去存在的口头协议，不规范合同重新进行了补签，规范建档，消除了以往土地流转中的各种矛盾和纠纷，使外出打工的走得放心，租田的农户种得称心，乡村干部也可以抽出更多的精力和时间解决其它问

5、题。2、促进了农村劳动力转移。通过土地流转，会手艺、头脑活，善经营的农民更多地离家外出打工，或到城镇经商置业，就近服务于二、三产业。据统计，土地流转后全镇乡(镇)外出打工或从事二、三产业的人数比去年同期增加5000人，既增加了农民收入，又活跃和繁荣了城乡经济，加快了小城镇建设步伐。3、推动了产业结构调整和适度规模经营。土地流转开始出现两种趋向：一是农户之间转包开始向租赁大户成片租赁发展；二是耕地流转发展到林地和“四荒”经营权流转，由单一的种粮向水果、蔬菜、花卉等高效经济作物和养殖业发展。全镇30亩以上的种植大户达70多户，总面积4000亩以上，有力促进了耕

6、地向种田能手集中，使耕者有其田，能者尽其能，智者尽其智，提高了土地利用率，实现了粮食生产向规模化、产业化、企业化方向发展。4、加快了现代农业的进程。土地流转后，种植大户都渴望新技术、新品种，以提高产量、提高效益。农业机械得到更广泛的运用。今年机械使用量大增，今年1—6月份,全镇新增耕整机32台,插秧机8台，抛秧机2台，便型拖拉机22台，有效地提高了劳动生产率。5、建立了土地流转机制。全镇各乡镇、村按照“规范、有序”的要求，全面建立起了土地流转档案，规范了土地流转程序，明确了规章制度。乡(镇)农业综合服务站作为管理机构，做到村有档案，乡有备案，配备专人分管档

7、案工作。摸索总结了四种流转形式。即：土地出租、土地转让、土地转包、土地互换，为今后土地流转工作步入经常化、规范化轨道奠定了基础，积累了经验。三、存在的问题l、法律意识较淡薄。表现在：一些农民对土地承包经营法律、法规认识度低，知道有《土地承包法》的多，但通读过全文了解精神的不多，有的土地流转未经村委会同意或备案，有的认为签不签合同不重要，以口头协议代替合同，有的流转后再签合同，埋藏下矛盾纠纷隐患；土地承包工作中，仍有一些村组干部对党的土地承包政策和法规领会不够，为解决人地矛盾，搞“几年一调”，土地打乱重分，给土地流转造成了困难和障碍。2、个别乡(镇)和村组干

8、部对流转工作认识不足，重视不够。还没有走出过去“要钱”、“要粮”的