基础教育阶段区域教育信息化经费研究

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1、教育信息化总第277期中国电化教育2010．2文章编号：1006—9860（2010）02—0042—05基础教育阶段区域教育信息化经费研究张虹（国家教育行政学院教育行政教研部，北京102617）摘要：经费在教育信息化发展中起到了重要作用，为探明区域教育信息化经费现状，本文围绕总体经费投入、经费来源、经费构成、投入趋势、主要支出对象、主要支出项目等问题以教育局长、副局长为主体对县(区)级教育行政部门进行调研。结果表明，区域教育信息化经费面临着保障性经费缺位、发展性经费缺口较大、投入意识亟待增强、来源渠道较为单一、地方

2、财政支持力度有待加大、投入稳定性有待增强等问题。解决以上问题有必要建立稳定长效的信息化经费投入机制，建立科学有效的经费拨付监管机制，争取实施教育信息化项目、设立教育信息化专项经费，争取行业、企业支持，强化地方党委政府责任，形成多方力量支持发展的机制。关键词：基础教育；区域教育信息化；经费中图分类号：G434文献标识码：A域层面经费的研究还是盲点。基于以上思考和新版一、研究缘起《义务教育法》中规定的管理以县为主的大背景，笔者区域教育信息化的发展水平受诸多因素影响，如以基础教育阶段教育信息化经费为研究对象，在全国教师、校

3、长、局长的信息技术素养与教育理念，经费投范围内选择县(区)级教育局长或主管财务、主管教育入，学校技术人员的技术支持，各级电教部门的技术信息化的副局长进行调研，通过对教育行政部门中最支持与应用指导，信息化政策与激励机制，专家的跟熟悉基层状况，又最能把握区域整体状况人士的调踪式指导等。有研究显示，在诸多因素中，经费被认为研，来深入了解我国基础教育阶段区域教育信息化经是影响区域教育信息化发展的首位决定性因素，而投费状况，以期对经费投入不足制约教育信息化发展这入不足已经成为制约发展的首要问题，并且是经济发一表象问题形成更为深

4、刻的认识，并对症探索问题解达地区、发展中地区及欠发达地区在不同发展层次上决的途径。本研究约定的学校类别为政府举办和管理普遍面临的问题。[1]从学校个体层面而言，据“2004年的普通小学、普通中学。本次调研发放问卷80份，回全国中小学教育信息化调查问卷”的统计结果，反映收问卷80份，有效问卷66份，有效率82.5%。以我国信息化经费短缺和非常短缺的学校占调查总体的总体经济社会发展水平为参考，在被调查地区中，认[2]鉴于经费在教育信息化发展中的重要作用和经为本县（区）属于经济较发达地区占16.7%，发展中地67%。费投入

5、不足严重制约发展的现状，笔者以教育信息区占25.8%，经济欠发达地区占37.9%，是国家贫困县化、经费为检索词，从关键词、篇名、主题、摘要四个角①（以下简称“国贫县”）的占19.7%。度，对1999—2009年中国期刊全文数据库的文献资二、我国区域教育信息化经费基本状况料进行精确检索，共搜索到4篇文献，经过对文章内容的深入阅读，仅有《美国基础教育信息化经费投入区域教育信息化经费基本状况涉及到总体投保障机制及启示》[3]一文主要研究内容与教育信息化入、经费来源、经费构成、投入趋势、主要支出对象、经费相关。总体来看，经费

6、问题是事关教育信息化发主要支出项目等几个方面。展的重要问题，但目前我国专家学者对此问题的研究1.经费总体投入极其有限。当前，教育信息化已经由依靠学校个体发对于近几年用于发展中小学教育信息化的总体展转向依靠区域提升带动，关注并研究区域层面的教财政状况调查结果见表1。以上数据显示，约74.3%育信息化经费相关问题是非常必要的，但目前针对区的地区因经费投入不足或严重不足导致教育信息化①我国“七五”规划曾借鉴世界银行以收入水平对发达与欠发达国家进行划分的方式，根据经济水平将我国粗略地划分为东部发达地区与中西部欠发达地区。但如

7、果进一步以市县级行政单位作为考察对象，则会发现东部部分地区也属于欠发达地区，而中部和西部一些省会城市及经济发展较快的城市并不属于欠发达地区。因此，本调研中，借助了当地政府部门对当地经济社会发展阶段的判断，即教育局长对此问题的认知是具有政府背景的，对于这一点的认知，笔者表示尊重并认可。422010．2中国电化教育总第277教育信息化发展进入停滞阶段。特别是16.7%的地区信息化环障水平更高？对经济状况与教育信息化财政状况进境不能正常运转，意味着因后期投入缺失导致前期行Spearman相关分析，相关系数r=0.487，0

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