图书采购招标对高校图书馆文献采访工作的影响及其对策

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1、第8期(总118期)图书采购招标对高校图书馆文献采访工作的影响及其对策周萍(玉林师范学院图书馆广西537000)摘要阐述了图书采购招标产生的背景及其对高校图书馆文献采访工作的影响，并提出图书馆采购招标的应对措施。关键词图书采购招标图书馆文献采访1图书采购招标产生背景元．多则上千万元，这就使高校图书馆成为“兵家必争之图书采购招标是指图书馆在图书采购前将采购的地”。书商为了争得这块地盘，纷纷采用各种手段让利于要求、方式、条件、程序等公开地向有潜力的书商发布高校图书馆，为规范图书市场，使文献购置费发挥最大公告、通告或邀请函，然后由招标人对投标人的应标书效益．图

2、书采购招标应运而生。进行公正、公平的评价，最后选定中标人，并与之签订2图书采购招标对文献采访工作的影响采购合同的一种采购方式。它的产生具有法律、市场和2．1正面影响教改等方面的背景。(1)健全了图书馆财务制度，使购书经费效益最大1．1法律背景化。购书经费是图书馆藏书的数量与质量的关键。图书1999年8月30日，全国人大常委会审议通过《中采购实行招标前，购书经费没有得到法律保障．出现被华人民共和国招标投标法》，标志着我国招标投标工作挪用现象，使文献采访工作难以顺利进行。图书招标用已步人法制轨道。2003年1月1日起实施的《中华人民法律形式规范了购书经费的科

3、学管理，使图书采购资共和国政府采购法》规定，重大项目的采购过程应由国金得到保障，避免被挤占和挪用，健全了财务制度。同家有关部门负责．对其采购行为应依法进行管理和监时，一方面图书招标引人市场竞争机制，在激烈的竞争督。这两部法律的诞生．为图书馆图书采购招标提供了中书商被“挤干”价格水分．使图书馆可以用较少资金法律保障。招标刚开始时仅仅局限于某项专用经费(如购人较多图书，提高了图书经费的使用效益：另一方世行贷款、专项资金)，招标的对象也主要是设备、大型面，投标书商为了中标在标书里明确了较优惠的折扣多卷册图书等一次性完成的项目。2003年采购招标开率，把折扣问题

4、明明白白写进合同里，这等于是变相降始在某些高校图书馆(如湖北、江西的一些高校)中试低了图书的价格，图书馆可以将折扣部分再次投人采行，但还没有完全占领主导地位。到2004年底，几乎所购图书，从而使图书经费得到合理的分配和使用，发挥有高校图书馆都对图书采购实行了招标。最大经济效益。1．2市场背景(2)利于选择资信优良的书商，使图书质量得以保随着社会主义市场经济体制逐步形成、完善，各种证。传统的采购渠道一般是当地的新华书店．目前许多经济主体都有了自己独立的地位和经济利益．能够完新华书店仍沿用传统的经营模式，在优惠率、配套服务全根据自己的生存和发展需要从事相应的

5、经济和社会特别是数据的配送和图书的深加工服务已跟不上图书活动，图书市场也不例外。国内出版社从原来的100多馆现代化建设的要求。图书采购实行招标，有利于有实家发展到现在的600多家。民营书商凭借其灵活的体力的书商脱颖而出。高校图书馆作为购书大户．必定成制、高效优质的服务和超前的市场意识．迅速占领图书为民营书商、出版社和新华书店争夺的目标。图书馆通市场，打破了传统的新华发行集团一统天下局面．形成过审查和评定投标人的投标资格和投标文件．在这众国有新华书店、出版社、书商、民营书店竞争态势。图书多的书商中选择资信优良、服务质量较高的书商。根据品种也以每年14．8％

6、的速度递增图书市场的繁荣、图书商经营优势，有针对性地组织图书采选，保证各类图书渠道的拓展、图书品种的递增．使越来越多的高校图书的品种，避免采购风险，最大限度地满足到货率，提书馆选择了图书招标采购。高图书采购的质量。1．3教改背景(3)加大了采访活动的透明度，使腐败现象得以遏我国高等教育改革的重大举措，就是在国家“共建、制。图书回扣一直是个敏感问题．在未实行图书招标前．调整、合作、合并”分层次办学的方针基础上，实行高等书商问的竞争有时是不公平的．有的暗箱操作．通过高教育的结构调整。院校合并和高校扩招使学生人数增额折扣拿到图书订单后却不能保证图书的质量(如以

7、盗加，从而对文献资源需求量也随之增加。教育部本科教版书充当正版书等)和图书订到率，影响图书馆采购的学水平评估使得高校图书馆对文献的需求日益增加．图质量。图书采购实行招标后，使书商在有序、守法的环境书经费也随之大幅增加．年文献购置费金额少则百万下竞争，规范了采购行为，增强了采访活动的透明度，杜作者简介：周萍(1956一)，女，图书馆副馆长，馆员，发表文章12篇，研究方向：图书馆管理。982007年8月周萍：图书采购招标对高校图书馆文献绝了采购过程中的私下交易现象，使“暗箱操作”变为《中“阳光下的交易”。这样既维护了图书馆的利益，也遏制方了某些腐败现象的产生

8、。招标(4)扩大了采访范围，使采访制度得以完善。传统济的采访活动是由采访人员单独