《北京市加快国有集体中小企业改革指导意见》

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1、北京市经济委员会关于印发《北京市加快国有集体中小企业改革指导意见》的通知北京市经济委员会2001年03月09日[2001]京经中小字第161号各控股公司(集团公司)、各区县经委：为贯彻落实中央和市委有关文件精神，促进全市中小企业加速进行产权制度改革，北京市经委制定了《北京市加快国有、集体中小企业改革指导意见》，并据此制定了2001年北京市国有、集体中小企业产权制度改革指导计划(附件一)及国有、集体中小企业改革的主要途径和适用的政策措施(附件二)，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。二○○○年三月九日北

2、京市加快国有、集体中小企业改革指导意见　　为贯彻落实党的十五届四中全会、五中全会和市委八届三次、六次会议精神，推进我市国有和集体中小企业改革与发展，增强企业活力，结合我市实际，提出以下指导意见。一、国有、集体中小企业改革现状　　中小企业在促进经济发展、维护社会稳定方面发挥着重要作用，是繁荣市场和扩大就业的基础，是地方财政收入的重要来源。国家经贸委和市委、市政府对中小企业改革高度重视，制订了一系列政策措施，促进了我市中小企业的改革与发展。　　1999年底，全市国有中小企业共计4198户，2000年全市各委

3、、各局、各区县积极落实市委八届三次会议的精神，全面推进国有中小企业的产权制度改革，到2000年底已有1396户国有中小企业完成产权制度改革，是年初4198户的33．3％，其中商委完成672户占年初1600户的42％，经委完成245户占年初625户的39．2％，农委完成202户占年初823户的24．5％，建委110户占年初457户的24．1％，教委161户占年初644户的25％，交通局1户占年初8户的12．5％，民政局3户占41户的7．3％。集体企业产权制度改革也呈现快速发展的势头，全市工业有1518户集

4、体企业进行了产权制度改革。企业改制吸引了各方面的投资，拓宽了企业的融资渠道，建立了新的法人治理结构，促进了经营机制的转换，推动了企业结构、产品结构的调整，使企业经济效益大幅度提高。但距离市委市政府关于要用三年左右时间完成战略性调整的要求还有很大差距。　　因此，深化国有、集体中小企业产权制度改革，调整中小企业资本结构和产业结构，加快中小企业发展，仍是摆在我们面前的一项重要而紧迫的任务。　　二、国有、集体中小企业改革的指导思想和主要目标　　根据十五届五中全会关于发展是主题，调整是主线，改革是动力，“经济发展

5、、结构调整归根到底要靠改革”的要求和市委八届三次会议关于“加大所有制结构调整力度，有进有退，有所为有所不为”的精神，结合我市经济结构和布局调整的思路，加快国有、集体中小企业改革的指导思想是：要以建立现代企业制度为目标，以产权制度改革为重点，采取多种形式，因企制宜，分类实施，使一般竞争性领域中的国有、集体中小企业逐步改变单一投资形式，实现投资主体多元化，促进中小企业发展，提高中小企业效益。　　国有、集体中小企业改革的主要目标是：　　1、到2001年底，使一般竞争性领域中单一投资主体的国有集体中小企业再重组

6、一批、改造一批。似1999年底为基数，国有中小企业要有75％完成产权制度的改革。　　2、到2002年底完成国有中小企业投资主体的战略性调整。使国有中小企业基本完成产权制度的改革，一般竞争性领域中单一投资主体的国有企业及国有独资公司这两种资产组织形式的中小企业将不再存在。　　3、单一投资主体的集体企业也要进行相应的产权制度改革。三产劳服企业、大企业投资设立的子企业，在主办企业完成产权制度改革之后，一般应在三个月内完成产权制度改革，具备条件的三产劳服企业、大企业的子企业也可以先进行产权制度改革。　　4、加强

7、企业内部管理和包括人事、分配制度在内的多方面的内部改革，建立起适应市场经济要求的用人机制、分配机制；今明两年已完成产权制度改革的中小企业，要通过深化改革，使60％以上的中小企业建立起较为规范的法人治理结构；要进一步调整股本结构，尽量做到国有资产不控股。真正做到新体制、新机制、新面貌，新发展。　　5、通过改革促进产业结构的调整，形成符合北京产业发展方向，具有市场竞争优势和发展潜力的小企业群，培养出一批各具特色的经济“小巨人”。使一批中小企业成为发展首都高新技术产业链中的重点一环，为高新技术产业向上下游延伸

8、进行配套、服务。　　三、解放思想。明确责任，抓紧抓好改革措施的落实　　完成全市中小企业产权制度改革是一项非常艰巨的重要任务。各委、局和市属各工业控股公司(集团公司)及各区县经委负责企业改革的组织、实施、落实和具体指导工作，必须解放思想，明确责任，把握方向，规范运作。　　1、要进一步解放思想，转变观念，实事求是。要深刻领会党的十五届四中全会、五中全会和市委八届三次会议、六次会议精神，坚定国有和集体中小企业进行产权制度改革的决心，积极主动地推动