四川省住房城乡建设事业十三五规划纲要

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1、四川省住房城乡建设事业“十三五”规划纲要《四川省住房城乡建设事业“十三五”规划纲要》，依据省委省政府的战略部署、《四川省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《住房城乡建设事业“十三五”规划纲要》编制，主要阐明全省住房城乡建设事业持续健康发展的主要目标、重点任务和重大举措，是指导“十三五”时期全省住房城乡建设事业发展的纲领性文件。一、规划背景（一）“十二五”发展成就“十二五”时期，全省新型城镇化和城乡建设取得了巨大成绩，圆满完成了“十二五”规划确定的主要目标任务，为“十三五”时期的发展积累了宝贵经验，奠定了坚实基础。“十二五”期间，

2、城乡市政公用设施建设完成固定资产投资5830亿元。2015年，建筑业和房地产业增加值合计达3574亿元，占地区生产总值的11.4%，占比比“十一五”末提高了0.9个百分点。——新型城镇化持续推进。走出一条形态适宜、产城融合、城乡一体、集约高效的城镇化新路，全省城镇化发展格局得到优化，天府新区上升为国家级新区，区域性中心城市发展壮大。新增设市城市2个、镇211个，城镇化率达到47.7%。——城市规划建设管理水平进一步提高。全省城市（县城）市政公用设施建设固定资产投资在2013年突破千亿元；“十二五”期间累计完成投资4600亿元，是“十一五

3、”期间的2.47倍；新增建成区面积1067平方公里，新增公园绿地面积1.4万公顷。启动海绵城市、城市地下综合管廊试点建设。各项市政公用设施水平较“十一五”期末均有较大幅度提高，城市综合承载能力明显提升。16个设区城市、22个县（市、区）建成了数字城管平台。启动了绵阳、乐山等13个国家智慧城市试点工作。——城乡居民住房条件显著改善。实施百万安居工程建设行动，城镇危旧房棚户区改造成效明显，农村危房改造超额完成国家下达目标任务。住房公积金缴存总额达到3771亿元。房地产市场保持平稳运行，房地产开发投资完成19132亿元，比“十一五”增长156

4、%。芦山地震城乡住房重建全面完成。——百镇建设行动成效显著。通过21个重点镇、三批次共300个试点镇的示范建设，带动全省小城镇完成市政基础设施投资605亿元、吸纳转移农业人口123万人。培育形成了一批特色小城镇。277个镇被列入国家重点镇。——城乡人居环境不断优化。深入开展城乡环境综合治理，创建了5482个环境优美示范城市（县城、乡镇、村庄）。农村生活垃圾治理率先通过国家验收。创建国家和省级园林城市（县城、镇、村）61个，米仓山等3处风景名胜地申报国家级风景名胜区通过住房城乡建设部验收，“蜀道”列入世界遗产名录预备清单。84个村落列入中

5、国传统村落目录。——建筑业不断做大做强。累计完成建筑业总产值35872亿元，是“十一五”期间的2.54倍。全省建设工程质量水平稳步提升，安全生产形势总体平稳。——政风行风建设不断加强。按照全面从严治党要求，大力推进党风廉政和政风行风建设。全省住房城乡建设系统的良好政治生态正在形成，人民群众的满意度逐年提高。专栏1“十二五”时期全省住房城乡建设事业主要指标完成情况2015年2015年指标规划目标实现情况城镇化率（%）4847.7城镇保障性安居工程建设（万套）〔131〕〔173.7〕农村危房改造（万户）〔100.2〕〔133.1〕城市用水普

6、及率（%）9893.05城市燃气普及率（%）9092.46城市污水处理率（%）8588.52城市生活垃圾无害化处理率（%）9096.79城市人均公园绿地面积（平方米）1011.96城市建成区绿化覆盖率（%）3938.65住房公积金归集额（亿元）30003771房地产开发投资（亿元）〔10000〕〔19132〕建筑业增加值（亿元）26002321建筑业总产值（亿元）80008848水泥散装率（%）4650.14注：1.加黑的两项指标为列入《四川省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的目标，其他指标为列入《四川省住房城乡建设事业“十二五

7、”规划纲要》的指标。2.〔〕内为5年累计数。（二）“十三五”面临形势虽然全省住房城乡建设事业取得了令人瞩目的成绩，但仍然存在诸多问题，面临不少挑战。主要有，资源环境约束日趋加剧；住房城乡建设领域公共产品和公共服务有效供给不足；以城市群为主体形态的空间格局尚未形成，次级城市发育不足；规划建设指导思想上重外延轻内涵、发展方式粗放；一些城市规划前瞻性、严肃性、强制性、公开性不够，城市建筑贪大、媚洋、求怪等乱象丛生；城镇发展质量不高，“城市病”日益突出；住房供应结构性矛盾仍然突出、住房保障供应体系有待进一步健全；建筑业企业竞争力仍然偏弱、建筑市

8、场秩序有待进一步规范；一些城市安全意识不强；政风行风建设尤其是干部队伍的思想作风、能力素质和精神状态与新常态的要求还有一定差距。“十三五”时期是同步全面建成小康社会的决胜阶段。国家新型城镇化战略加快实施，我