四川省住房城乡建设事业十二五规划纲要

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1、四川省住房城乡建设事业“十二五”规划纲要依据《四川省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（2011-2015年）》和住房城乡建设部第十二个五年规划有关专项规划，结合四川省住房城乡建设事业发展的现状，为实现四川省委、省政府“十二五”期间的总体战略部署，统揽“十二五”期间全省住房城乡建设事业改革与发展全局，阐明“十二五”期间政府推进住房城乡建设事业改革与发展的战略意图和战略目标、明确工作重点和主要任务，特制定本规划纲要。一、“十一五”规划目标的完成情况“十一五”时期，在省委、省政府的坚强领导下，全省住房城乡建设战线的全体职工，紧紧围绕“十一五”规划明确的主要目标任务，在应对国际金融危机冲击、抗击

2、“5.12”特大地震和“8.13”特大山洪泥石流地质灾害、加快推进灾后恢复重建等一系列艰巨形势任务的严峻考验面前，担当职能使命，奋力攻坚克难，紧紧抓住机遇，真抓实干、创新有为，努力推动全省住房城乡建设事业又好又快发展，取得了显著成效。——城乡规划编制步伐加快，城乡统筹发展快步推进。启动了省域“四大城镇群”-31-中成都平原城镇连绵区、川南城镇密集区、攀西城镇发展区规划以及川东城镇发展区规划纲要的编制工作。参与编制完成了成渝城镇群协调发展规划，全面完成了地震灾区恢复重建城镇规划和各市、县新一轮城市总体规划编制或修编工作，城市控制性详细规划覆盖率明显提高，省域城镇体系结构得到了进一步优化，城镇化水

3、平快速提高，2010年全省城镇化率达40.18%。加强了镇（乡）、村规划编制，分别完成2500个镇（乡）、8000多个村庄规划编制或修编；风景名胜区规划编制工作不断加强，省域风景名胜区规划体系已初步建立。推行了省派驻城市规划督察员制度，进一步健全和完善了城乡规划委员会决策审议制度。历史文化名城（名镇、名村）规划保护显著加强，“十一五”期间全省有30个镇(村)被评为国家级、省级历史文化名镇（村）。——城乡环境综合治理全面开展，城镇基础设施水平显著提高。城乡环境综合治理扎实推进的工作机制初步形成，环境“脏乱”难题得到有效遏制，城乡居民环境卫生素质不断提高，城乡面貌、人居环境和群众生产生活条件得到了

4、明显改善，治理工作取得了阶段性成效。2010年底，全省设市城市人均拥有道路面积近12平方米、用水普及率达92%、燃气普及率达86%、生活垃圾无害化处理率达85%、生活污水处理率达76%、建成区绿化覆盖率达38%，县城及其他建制镇市政公用设施水平也有较大幅度提高。“十一五”期间，全省有8个城市、1个县城和1个镇被命名为国家园林城市、园林县城和园林城镇。有7个项目被授予“中国人居环境范例奖”。“十一五”-31-期间，通过重点抓好1000个示范村的治理建设，带动了全省1万个村庄的人居环境治理。——城乡住房保障力度加大，困难群众住房条件有效改善。保障性安居工程建设深入实施，保障性住房建设力度不断加大，

5、棚户区改造加快推进。“十一五”期间，全省共建设（含新建、购买、改建和租赁）保障性住房41.3万套，初步构建起以廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房、限价商品住房为主的保障性住房供应体系；共改造城市、国有工矿、林区、农场（农垦）、煤矿棚户区危旧房44.5万户，共向23万户低收入困难居民家庭发放了廉租住房租赁补贴，棚户区居民（职工）和低收入困难居民家庭住房条件和居住环境得到较大改善；包括城镇住房恢复重建，全省有360万城镇居民的住房困难得到缓解和改善，超过当前全省城镇常住居民总人口的10%。“十一五”期间，全省农房建设进度不断加快，每年新建、改建和扩建住房的农户约313万户左右；开展了农村危房改造

6、试点工程，改造农村危房10.4万户、彝区“三房”1万多户；完成了854个牧民定居点建设，解决了近7万户、31万人牧区群众的定居问题。——住房公积金管理加强，归集水平跃上新台阶。全省181个县（市、区）全部建立了住房公积金制度，全省住房公积金缴存人数达394万人，较“十五”期末增加130万人，增长了50%。住房公积金缴存总额和缴存余额分别达1245亿元和730亿元，较“十五”-31-期末分别增长345％和264％。住房公积金个人住房贷款总额达603亿元，较“十五”期末增长477％。住房公积金资金使用率达77%，较“十五”期末提高16个百分点。住房公积金资金规模、贷款总量位居西部第一、全国前列，对

7、完善全省住房保障体系、支持保障性住房建设、促进房地产平稳健康发展发挥了重要作用。——认真落实宏观调控政策，房地产业平稳健康发展。“十一五”期间，全省累计完成房地产开发投资近7500亿元，年均增长26.5%，占全社会固定资产投资比重平均在18%以上；全省房屋累计竣工面积近1.8亿平方米，其中住宅累计竣工面积1.5亿多平方米，年均保持8%的增长。2010年，全省房地产开发、房地产中介机构、物业管理行业