江西住房和城乡建设事业十二五规划纲要

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1、江西省住房和城乡建设事业“十二五”规划纲要江西省住房和城乡建设厅二○一一年六月-43-目录一、住房和城乡建设事业“十二五”规划的现实基础（一）“十一五”时期取得的突出成就1、城镇化战略地位和发展质量全面提升2、民生工程持续快速推进3、城乡人居环境全面改善4、建设产业发展跃上新台阶5、建设科技、教育事业步伐不断加快（二）发展中的不足与问题1、城镇整体发展水平依然较低2、行业发展有待规范与提高3、城市与村镇建设有待加大投入4、规划“龙头”地位和作用有待于加强（三）“十二五”时期面临的基本环境1、宏观政策环境变化带来的新机遇2、加速推进城镇化提出的更高要求3、加强保障和改善民生提出的

2、新课题4、创新驱动、绿色崛起提供的新动力二、住房和城乡建设事业“十二五”规划的总体思路与主要目标（一）指导思想（二）规划原则（三）发展目标1、城镇化建设迈上新台阶2、住房保障体系和供应体系更加健全3、城镇综合承载力明显提升4、城乡空间品质和人居环境质量整体改善5、建设产业发展加快转型升级6、人才科技事业全面发展三、住房和城乡建设事业“十二五”时期的主要任务（一）加速推进城镇化进程，加快形成城乡统筹发展新格局1、全面推进城镇化，优化城镇空间布局2、强化制度创新，优化城乡统筹发展环境3、统筹城乡设施建设，进一步提升发展质量（二）巩固城乡规划龙头地位，着力服务社会经济发展-43-1、

3、完善城乡统筹空间规划体系，强化规划引导调控作用2、加强城乡规划实施监管，提高规划实施严肃性3、提高城镇管理水平，推进城镇化健康发展（三）完善多层次住房保障体系建设，改善人民群众居住条件1、解决城市低收入家庭住房困难，着力提高住房保障水平2、完善住房保障管理机制，实现住房保障动态管理3、完善住房公积金制度，提高住房保障水平4、优化住房供应结构，促进房地产业平稳健康发展（四）加强城市建设和环境整治，优化经济发展环境1、完善市政基础设施，提升城镇综合承载能力2、开展环境综合整治，提高城市宜居水平3、加大风景名胜和历史文化资源保护，确保遗产资源永续利用（五）推进村镇建设和管理，促进城乡

4、一体化发展1、有序推进小城镇建设，促进城镇化健康发展2、稳步推进农房建设和危房改造，改善农村人居环境3、加强村镇建设管理，统筹城乡协调发展（六）加快建设产业转型升级，着力提高行业发展水平1、推进建筑业结构转型与产业升级，实现进位赶超目标2、促进房地产业稳定健康发展，可持续发展跃上新台阶3、规范建筑市场秩序，强化质量安全监管（七）加大节能减排和科技创新，增强持续发展能力1、发展绿色建筑，引领低碳节约建设2、加快城镇污水处理工程建设，构筑环境友好型社会3、鼓励科技创新，提高工程建设质量4、加强建设人才培养，提升行业服务水平5、加强工程抗震防灾工作，提高城乡防灾能力四、住房和城乡建设

5、事业“十二五”规划实施的保障措施（一）加强规划协调衔接和综合配套（二）加强规划实施的组织领导（三）加大公共财政和社会资金的投入（四）抓好重大项目的建设（五）加强住房和城乡建设的法制建设（六）加强住房和城乡建设事业的宣传附表、“十一五”规划主要指标完成情况与“十二五”规划主要目标-43-按照中央和省委省政府提出的“十二五”时期我国及我省经济社会发展的主要奋斗目标，结合我省实际，在全面分析、综合平衡的基础上特制定江西省住房和城乡建设事业第十二个五年（2011年—2015年）规划纲要。旨在顺应我省住房和城乡建设事业积极应对国内外发展环境重大变化，加快推进发展模式转型升级，明确我省住房

6、和城乡建设“十二五”规划的总体思路、发展目标、战略任务、工作重点和保障措施，为江西省“十二五”规划相关目标的实施提供保障。一、住房和城乡建设事业“十二五”规划的现实基础（一）“十一五”时期取得的突出成就“十一五”期间，全省住房城乡建设系统紧紧围绕全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的宏伟目标，认真实施《江西省建设事业“十一五”规划纲要》，坚定不移地走城镇化道路，加快推进城乡一体化，加快建设行业增长方式转变，全省住房城乡建设事业保持了全面协调可持续发展，为促进全省国民经济平稳较快发展和建设和谐社会作出了新的贡献，为“十二五”规划的制定提供了良好的现实基础。1、城镇化战略地位和发

7、展质量全面提升——城镇化发展实现新跨越。截止2010年底，全省城镇总人口近2000万人，城镇化水平达到44.8%，“十一五”期间年均增长1.54个百分点，与全国的差距缩小至3个百分点以内。现有设市城市22个，县城70个，其中100万人口以上的特大城市1个，50-100万人口以上的大城市3个，20-50万人口以上的中等城市11个，20万以下-43-小城市及县城77个。一个以大中城市为主导、小城市（镇）为基础的城镇体系结构已初步形成。城镇体系空间布局基本形成以南昌为中心，沪昆铁路和京九铁路为发展