同校后勤财务管理存在的问题及对策

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1、第32卷第5期宝鸡文理学院学报(社会科学版)V01．32No．52012年lO月JournalofBaojiUniversityofArtsandSciences(SocialSciences)Oct．2012．．．L_l同口校后勤财务管理存在的问题及对策——基于高校后勤社会化改革的背景下吴鹰(西华师范大学教育学院，四川南充637009)[摘要]高校后勤社会化改革是社会主义市场经济的必然要求，也是我国高等教育体制改革的重要内容。后勤社会化改革对高校后勤财务管理也提出了新的要求。本文基于高校后勤社会化背景，主要从财务管理目标、成本管理、资产管理和

2、财务管理人员素质四方面探讨高校后勤财务管理存在的问题，并提出相应的对策。[关键词]高校后勤；社会化改革；财务管理；问题；对策[中图分类号]04'75[文献标识码]A[文章编号]1008—4193(2012)05—0212—04一、高校后勤社会化的背景及内涵会化全面改革的序幕，以2000年1月14日国务(一)高校后勤社会化改革的背景院办公厅转发教育部等六部f1《关于进一步加快高校后勤社会化是在《中共中央关于教育体高等学校后勤社会化改革的意见》为标志，高校后制改革的决定》(1985年5月)中第一次提出，明勤社会化改革工作以“必须坚持政府统筹主导，确

3、提出了高等学校后勤服务工作“改革的方向是教育行政部门组织实施、学校参加、社会参与、市实行社会化。”《中国教育改革和发展纲要》(1993场引导”为指导原则在全国正式全面实施。年2月)中提出：“学校的后勤工作，应通过改革逐高校后勤财务管理改革是高校后勤社会化改步实现社会化。”《面向21世纪教育振兴行动计革的重要内容与组成部分，后勤财务管理的改革划》(1999年1月)中关于高校后勤社会化改革明是决定着后勤社会化改革成功与否的内在因素，确指出“加速后勤工作社会化改革，精简分流富余直接关系着后勤社会化改革发展的成败①。人员。高校招生计划的扩大要同学校后勤

4、工作社(二)高校后勤社会化的内涵会化的进度挂钩。争取3—5年内，大部分地区实刘黎莉，马英林(2003)②把高校后勤社会化现高校后勤工作社会化。”《中共中央国务院关于的内涵概括为：就是将后勤的服务经营活动从学深化教育改革全面推进素质教育的决定》(1999校事业管理体系中分离出来，通过分流与重组，纳年6月)中进一步指出：“加大学校后勤改革力度，入社会主义市场经济体制，剥离学校办社会的职逐步剥离学校后勤系统，推动后勤工作社会化，鼓能，建立由政府主导、社会承办、学校选择的满足励社会力量为学校提供后勤服务，发展教育事办学需要的、社会化的后勤第三产业和社区

5、服务业。”体系。具有资源配置市场化、生产经营集约化、后l999年l1月国务院在上海召开的第一次全勤服务商品化、后勤组织企业化等主要特征。华国高校后勤社会化改革会议，拉开了高校后勤社南理工大学副校长彭说龙(2005)⑨对高校后勤社*[收稿日期]2o1206—25[作者简介]吴鹰(1987一)．女，山东济南人，西华师范大学教育学院2010级教育经济与管理专业硕士研究生，研究方向：市场经济与高教改革。第5期吴鹰高校后勤财务管理存在的问题及对策213会化的内涵进行了深入的探讨，他认为高校后勤效益。但是，目前高校后勤在经营服务过程中出社会化是一个必然趋势

6、，是一个发展变化的渐进现一些错误的意识：注重经济效益；不能处理好后过程，是一个方向；还将高校后勤的发展过程大体勤与学校之间的经济与服务关系；不能兼顾经济划分为五个阶段——生产服务阶段(计划经济时效益与服务效益等，影响了高校后勤正在社会化期)，生产管理阶段(改革开放初期)，经营管理阶改革中的健康发展。第二，成本核算不实。首先，段(后勤社会化初期阶段)，监督管理阶段(后勤社后勤成本核算没有可操作性的、明确的制度规范，会化中期阶段)，契约代理阶段(后勤社会化后期核算的方法、内容、会计期间等存在着随意性。其阶段)。次，高校后勤的成本核算有管理服务和经营

7、服务笔者认为高校后勤社会化的含义包含了四层两种核算业务，实际工作中两者经常相互混淆。意思：第一，高校后勤应当以市场配置后勤资源为导致高校后勤实体的单位产品及服务成本不真主要手段进入市场，使高校后勤纳人社会主义市实，成本管理效率不高，经济资源不能被合理配场经济之中。第二，高校后勤社会化应由政府主置。第三，资源消耗浪费严重。高校后勤服务涉导、社会承办为主。政府主导是发挥政府宏观调及学校的各个方面，在目前高校后勤成本管理还控和支持引导的作用，社会承办是剥离学校办社不完善的状况下，高校后勤服务资源不仅消耗量会的职能，使高校后勤回归社会更好的为高校服大而

8、且浪费现象比较严重、乱挤乱摊成本的情况务。第三，高校后勤社会化需满足高校办学的需时常发生，导致了很多不必要的损失，高校后勤的要，也就是说高校后勤的主要