全球绿色新政-uncclearn

《全球绿色新政-uncclearn》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、A.全球绿色新政政策简报2009年3月由联合国环境规划署发布，作为其与各类国际合作者及专家合作推行的“绿色经济倡议”的组成部分本政策简报由联合国环境规划署制作，结合了多个政府间组织和民间社会组织的观点和建议。这些组织包括：生物多样性公约(CBD)、濒危野生动植物国际贸易公约(CITES)、欧洲环境署(EEA)、国际劳工组织(ILO)、国际货币基金会(IMF)、经济合作与发展组织(OECD)、千年研究所、联合国行政首长理事会(UNCEB)秘书处、联合国贸易与发展会议(UNCTAD)、联合国经济与社会事务部(UNDESA)、联合国开发计划署(UNDP)、联合国拉丁美洲经济委员会(UNECLAC

2、)、联合国欧洲经济委员会(UNECE)、联合国亚太地区经济和社会委员会(UNESCAP)、联合国粮食和农业组织(FAO)、联合国气候变化框架公约(UNFCCC)秘书处、联合国工业发展组织(UNIDO)、联合国统计署(UNSD)、美国总统气候行动计划、世界银行、世界贸易组织(WTO)以及联合国秘书长办公室。本政策简报特别吸收了由UNEP委托进行的一项研究报告中的观点，该研究报告由怀俄明大学的EdwardB.Barbier教授撰写，题为“全球绿色新政”，发布于2009年2月。第2页，共31页B.1.执行摘要2.多重危机背景3.全球绿色新政3.1.理论依据3.2.目标3.3.各种举措3.4.20

3、09年和2010年财政刺激方案3.4.1.节能建筑3.4.2.可持续交通3.4.3.可持续能源3.4.4农业和淡水3.5.国内政策倡议3.5.1.不正当补贴3.5.2.激励和税收3.5.3土地使用和城市政策3.5.4.淡水的综合管理3.5.5.环境法规3.5.6监控和责任落实3.6.国际政策结构3.6.1.国际贸易3.6.2国际援助3.6.3全球碳市场3.6.4.全球生态系统服务市场3.6.5.技术开发和转让3.6.6.GGND国际协作4.下一步附录“绿色经济”行业分析A.节能建筑B.可持续能源C.可持续交通D.淡水E.生态基础设施其他行业F.可持续农业第3页，共31页G.UNEP，200

4、9年3月全球绿色新政–政策简报1.执行摘要世界已经陷入百年难遇的金融和经济危机。这次金融危机引发了前所未有的政策回应：利率急剧下跌，甚至已接近零利率，全球银行系统已注入数千亿美元的流动资金和初始资本。另外，政府正计划以史无前例的规模部署财1务资源：就在编写本文的同时，全球预计将出台的财政激励方案总值约3万亿美元。但问题也随之产生：这些政策是否意在促进衰退后的经济实现中长期内的可持续发展？目前的投资在刺激经济发展、增加就业机会、消除贫困的同时，能否有效地创造可持续发展的未来？2UNEP最近发布的研究报告认为，未来两年内，占全球GDP1%的投资将用于建设大量重要的绿色基础设施，以便为全球经济的

5、复苏奠下基石（当然，发达国家与发展中国家投资的侧重点会各有不同，财政和援助资金的比例也将如此）。这一“绿色”激励措施的总体规模在可行的范围内：全球GDP的1%（约7,500亿美元），只占全球财政激励方案总投资的四分之一。本文所述的“全球绿色新政”(GGND)有三大主要目标：应对促进全球经济恢复作出重要贡献、保持并创造就业机会以及保护弱势群体；应促进可持续的包容性增长和千年发展目标(MDG)的实现，特别是要在2015年之前消灭极端贫困；此外，还必须降低碳依赖程度和减缓生态退化，因为这些都是全球经济可持续发展道路上的主要威胁。3本政策简报中概括的意见和授权研究，对目前提出的财政激励方案的“绿化

6、”提供了重要依据。然而，这必须依靠国际及国内政策结构作出必要的转变，因为目前的政策框架偏重于重振一种不可持续的“棕色经济”。因此，我们的提案（见第3节）分为三大类：2009到2010年期间的针对性激励措施、国内政策的转变，以及国际政策结构的转变。另外，我们还认识到，许多欠发达国家没有自己的资源，必须依靠外部财政和非财政援助和支持。我们建议，财政激励方案（将于2009年和2010年实施）应优先考虑节能建筑以及可持续交通和可再生能源的投资。发展中国家应优先投资农业生产力改进设施、淡水管理和卫生系统，因为事实证明这些投资能够带来十分可观的社会回报。应对国内政策进行改革，大幅减少不正当补贴（例如矿

7、物燃料补贴），而采取正面的激励措施和适当的税收政策，鼓励发展更环保的经济。国内政策改革还应解决土地使用和城市政策中的一些普遍问题。淡水的综合管理也需要国内政策作出相应的转变，这应是发展中国家优先考虑的问题。国内政策回应要以有效的监控和责任落实为基础，并与环境会计原则相结合。国际政策结构需要关注贸易、援助、碳定价以及技术与政策协调等领域。应通过联合国气候变化框架公约(UNFCCC)哥本哈根会议建立全球碳市场，以改善目前的价