全球新政治手机与公共治理

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1、全球新政治手机与公共治理【摘要】全球无数典型社会行动中，手机短信传播发挥了巨大的动员、组织和协调作用，其改变了当代世界政治图景。手机短信传播的特点、短信传播的政治后果、短信传播的社会动员与协调力量的表现，手机的民主力量以及在我国当前政治社会语境中手机短信传播的作为等重大问题在本文中得到探讨。【关键词】政治传播;手机短信;社会动员与协调【中图分类号】206.2【文献标识码】A导言:政治、民主和媒体现代民主政治理想的前提假设是:所有的人都能够接近媒体和其他存在政治辩论的信息网络并能够理性地参与决策。这决定了民主政治必须在信息能够自由流通的公开领域里开展，并要求单个的理性的公民能够产生集体行动

2、，共同做出选择，即经过自由辩论在公共领域里形成代表公民全体意见的公共舆论。上个世纪90年代以来迅速扩散的互联网给人们注入了有关民主理想的兴奋剂。新技术的民主化影响得到广泛讨论［1］。一般认为，民主政治在任何时候都不能与技术手段分开。古希腊的广场、罗马舞会广场和城邦的阶梯都是符合当时的技术条件，代议制民主的建立是文书和印刷术普及的结果，而明天的民主及其治理也将与新的交流沟通网络紧密相连;虽然参与正式的民主过程已经削弱,但因特网的增长可以作为政治参与和意见表达的新形式。而全球风起云涌的社会运动也似乎在证明着一切。而为互联网所重构的政治图景还正在被人仔细辨别之时，“手机信息社会”［2］来临。“

3、诸如电邮、短信等新技术极端改变了动员人们的方式”［3］;从英、美、法等国到乌干达、卢旺达、印度、加纳、孟加拉国等国,手机已经成为新的政治工具［4］。“手机是参与，组织、动员和告知人们参加竞选、市民运动和社会行为的工具。它是行动者从成堆的技术中挑选出来的，用来探索其在全球的人权问题、环保、教育和市民行动的运动中的使用功效”［5］。那么，手机是怎样的传播媒介?手机对政治动员、协调和参与产生了何种影响?手机因何而成就全球新政治？一、手机信息社会上个世纪90年代以来，人类传播技术发生了重大变化。互联网和移动通讯广泛散播并产生深刻的社会渗透力。目前,全球有30亿人使用手机，占了世界人口的1/2。其

4、中，大约1亿部手机同时也是照相机。许多国家和地区的手机普及率达到乃至超过100%。与包括互联网在内的传播技术的散播和渗透史大不同的是,手机的散播和渗透并未显现出发达国家遥遥领先、而发展中国家亦步亦趋或被甩在技术采纳的快车道之外的一般规律。手机在发展中国家集聚的亚洲和非洲表现出惊人的滚雪球似的采纳速度。2000年-2002年5月的短短两年多时间之内，非洲移动电话的数量从200万增加到3000万,和固定电话一样普遍［6］;2002年，手机网络己达到85%的非洲人口，包括偏远地区;1999-2004年，非洲手机订户从7.5百万增加到7.68千万，平均年增长率高达58%o而亚洲同时期的年增长率也

5、高达34°/。［7］。于是，在整个世界，手机都很快成为一种重构日常生活、年轻人互动、青少年社会化、与他人获得并保持联系、愉悦以及商业活动、社会行动、爱与战争乃至政治生活的有力力量［8］。手机还被一些后发展国家看作实现社会信息化的基础设施和关键动力。如果说后发展国家未赶上以互联网为核心的上一轮的信息化浪潮，那么，在以手机为特征的信息化浪潮中、他们决不甘心滞后而事实也证明他们绝没有落后。“乡村手机项目”往往成为发展中国家的发展计划，首先在孟加拉国开展，继之推广到卢旺达、乌干达等国。微观财经的倡导者MuhammadYunas所创办的Grameen银行积极推行贷款买手机计划，促进了人们做生意的效

6、率，帮助孟加拉国的人们从贫困中走出来，他也因此赢得了今年的诺贝尔和平奖。手机为孟加拉国增加6.5亿国民生产总值,创造了24万个工作。正因此，有人提出“手机信息社会”来临了，其特征是手机在社会信息交换的数量和质量方面扮演着越来越重要的角色;随着3G技术的推广以及手机服务商和内容生产商的合作和合并趋势的加强，我们正站在手机成为一个个完美的移动的互联网节点的门槛上。二、手机短信的传播特点及其政治后果手机和互联网的共同点是:1.都可以用来操练接近大量信息的能力以及与他人交换信息和意见的判断力;2.都可以被看作是个人权力的伸张工具;3.政府发现审查和控制在互联网和手机上的自由表达比电视困难[9]尽

7、管事实证明了因特网在政治参与中发挥了重大作用，但低层次群体政治参与者很少是被因特网动员起来的［10］。手机在整个世界的迅速普及激起人们再一次的美好想象。认为它大大降低了接近权的成本：不需要昂贵的地面设施，它直接充分发挥了人的耳朵、嘴巴、视觉、指尖等感觉的天然的、原始的灵活性，人们不需要网络高层次的技术和语言能力就可以最大限度最快地共享信息。正因此，它不像因特网会激起工业化和发展中世界的“数字鸿沟”的恐惧［11］,它更具有接近权的普世