低碳经济绿色新政探究

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1、低碳经济绿色新政探究本文作者：阳正发单位：江西科技学院工业革命以来，在人们享受物质财富急速膨胀的同时，气候变化的阴霾已悄然笼罩。2009年7月8日，G8峰会上,8国领导人同意将全球变暖幅度控制在比工业化前高出不超过2匸的水平（科学家测定为自然界最后的安全阀）。为此，截至2050年，8国会将温室气体排放量削减80%[1]。由人类温室气体排放造成的全球气候变暖问题日益引起国际社会的普遍关注。面对全球气候变化，急需世界各国协同减低或控制二氧化碳排放。基于上述共识，2009年12月7〜20日，哥本哈根世界气候大会（《联合

2、国气候变化框架公约》缔约方第15次会议）在丹麦首都哥本哈根召开，会议商讨了《京都议定书》一期承诺到期后的后续方案，就未来应对气候变化的全球行动签署新的协议。哥本哈根会议在经历了曲折后，以大会决定的形式发表《哥本哈根协议》。此后，有关低碳经济的研究也得到不断地发展和丰富。国外学者对低碳经济的研究起步较早，研究成果也颇为丰富。同时，国内学术界对低碳的研究也不断的深入。笔者从低碳经济的背景、内涵、理论基础及研究内容等方面，综述国内低碳经济的研究，并指出低碳研究的不足之处及研究方向。1低碳经济概念的提出1998年,Ann

3、P.Kinzig等首次提出低碳经济(Low-car-boneconomics)的概念［2］。"低碳经济"最早见诸于政府文件是在2003年的英国能源白皮书《我们能源的未来:创建低碳经济》［3］。该白皮书宣布，英国能源发展的总体目标是到2050年从根本上变成一个低碳经济的国家。英国能源政策的目标之一是，到2050年将英国二氧化碳的排放量在1990年基础上削减60%,并于2020年取得实质性的进展。迄今为止，联合国环境规划署和世界气象组织共同成立的政府间气候变化专门委员会(IPCC),发表了4次关于全球气候变化问题的评

4、估报告。基于1995年的第2次评估报告，欧盟环境部长呼吁气候变暖要限制在比工业化前气温高21的范围内。2007年，IPCC总结130多个国家2500名科学家的发现后，发表了第4次评估报告，指出多种因素的叠加将使全球变暖很快突破2°C的安全阀［1］。2006年10月，由英国政府推出、世界银行前高级副行长兼首席经济学家尼古拉斯斯特恩牵头的《斯特恩回顾:从经济角度看全球变化》(SternReview)指出，全球以每年GDP1%的投入,可以避免将来每年GDP5%〜20%的损失，呼吁全球向低碳经济转型［4］。低碳经济概念的

5、提出，引发了各国以低碳发展应对气候变化的信心和兴趣。例如，日本要彻底转变产业革命以来的经济和社会的发展模式和经济架构，在世界上率先构建最先进的"低碳社会”［5］。美国奥巴马政府推行“绿色新政”，包括加大对新能源领域的投入、制定严格汽车尾气排放标准、出台《美国清洁能源安全法案》等［6］。我国在应对气候变化和向低碳经济转型方面付出了很大的努力。在联合国气候变化峰会上，胡锦涛代表中国政府承诺，到2020年单位GDP二氧化碳排放量比2005年显著下降，非化石能源占一次能源消费比重将达到15%左右［1］。与此同时，各国各级

6、政府提出了无数的低碳举措，企业领导人也在积极行动。可见，低碳经济成为当前世界各国转变发展方式的最优路径。2低碳经济的内涵虽然低碳经济已成为具有广泛社会性的经济前沿理念，但至今还没有约定俗成的定义。2009年，中国环境与发展国际合作委员会发布的《中国发展低碳经济途径研究》，将低碳经济概括为：“一个新的经济、技术和社会体系，与传统经济体系相比，在生产和消费中能够节省能源，减少温室气体排放，同时还能保持经济和社会发展的势头”［7］o在对低碳经济本质认识的问题上，国内学术界存在不同的观点，尚未形成明确的共识，可以分为经济

7、形态论、发展模式论，或兼而有之。经济形态论认为，低碳经济是碳生产力和人文发展均达到一定水平的一种经济形态，旨在实现控制温室气体排放的全球共同愿景。低碳经济作为一种经济形态，其转型过程具有阶段性特征［8］。低碳经济的实质是高能源效率和清洁能源结构问题，核心是能源技术创新和制度创新。低碳经济与目前国内落实科学发展观、建设资源节约型和环境友好型社会、转变经济增长方式的本质是一致的［9］。发展模式论认为，低碳经济的发展模式就是在实践中运用低碳经济理论组织经济活动，将传统经济发展模式改造成低碳型的新经济模式。具体来说，低碳

8、经济发展模式就是以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益（三低三高）为基础，以低碳发展为发展方向，以节能减排为发展方式，以碳中和技术为发展方法的绿色经济发展模式［10］。低碳经济的实质在于提升能源的高效利用、推行区域的清洁发展、促进产品的低碳开发和维持全球的生态平衡。低碳经济是从高碳能源时代向低碳能源时代演化的一种经济发展模式［11］。张坤民教授认为，低碳经济的本