全国动物卫生风险评估-中国动物卫生与流行病学中心

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1、全国动物卫生风险评估工作简报第5期全国动物卫生风险评估二〇〇八年九月十八日专家委员会办公室目录★动物疫病区域化控制理论技术措施及无疫区建设评估法规标准成果通过专家鉴定★动物疫病区域化管理的新模式——生物安全隔离区划◆工作动态动物疫病区域化控制理论技术措施及无疫区建设评估法规标准成果通过专家鉴定2008年9月10日，受农业部科技教育司委托，农业部兽医局组织有关专家，在青岛黄海饭店召开了专家鉴定会，对农业部兽医局委托—1—中国动物卫生与流行病学中心承担的动物疫病区域化控制理论、技术措施及无疫区建设评估法规标准研究项目成果进行了鉴定。农业部兽医局主持会议，并就开展动物疫病区域化控制

2、研究工作的有关情况向会议作了简要说明。中国动物卫生与流行病学中心马洪超副主任、王树双副主任参加了鉴定会。鉴定委员会由7名专家组成，南京农业大学陆承平教授担任主任委员，北京市农林科学院畜牧兽医研究所周蛟研究员担任副主任委员，中国农业大学动物医学院杨汉春教授、山东农业大学动物科技学院周恩民教授、青岛农业大学动物科技学院单虎教授、山东省畜牧兽医总站检验技术中心田夫林研究员、辽宁省动物疫病预防控制中心张鹏研究员等5人为委员。项目主持人，中国动物卫生与流行病学中心兽医卫生评估室主任郑增忍博士就项目背景、研究内容、取得成果和创新点等进行了汇报。鉴定委员会在认真听取了项目组汇报，查阅了有关

3、资料，通过质询、答疑和讨论后，形成了鉴定意见：一是在系统研究世界动物卫生组织（OIE）、世界贸易组织（WTO）、欧盟及美国、南非等动物疫病区域化管理的法律、法规、标准和技术措施的基础上，首次撰写了《OIE动物疫病区域化管理与无疫国际认证》等研究报告，编写《动物疫病区域化管理的理论与实践》，翻译《风险分析》等专著。二是项目成果为《中华人民共和国动物防疫法》的修订提供了依据，在此法中首次明确了“动物疫病区域化管理”的法律地位。起草了《无规定动物疫—2—病区评估管理办法》（农业部令第1号，2007年1月23日发布），建立了我国实行动物疫病区域化管理、评估的基本制度。三是首次制定我国

4、无规定动物疫病区建设评估的技术标准体系。起草了《无规定动物疫病区管理技术规范》（农医发[2007]3号文发布）、《无规定动物疫病区评估指标体系》、《无规定动物疫病区评估指南》及《无规定动物疫病企业生物安全管理规范》等技术文件，对规范我国无规定动物疫病区建设及评估起到了技术保障作用。四是开展动物疫病区域化管理实践工作。研究起草了《南京无马属动物疫病区建设建议报告》，得到北京奥组委和南京市政府的采纳和应用；研究完成了《海南省无规定动物疫病区建设与国际规则适应性研究报告》，被海南省政府采纳和应用。有效指导和推动了各地无规定动物疫病区建设管理工作。鉴定委员会认为，该成果对我国动物疫病

5、区域化管理具有重要的现实意义，整体达到国际先进水平。◆研究进展动物疫病区域化管理的新模式——生物安全隔离区划张衍海刘俊辉范钦磊孙淑芳蒋正军郑增忍（中国动物卫生与流行病学中心山东青岛）摘要：2003年，OIE提出了动物疫病区域化政策的新理念——生物安全隔离区划（compartmentalisation），即通过采取生物安全管理控制措施等手段，建设基于企业水平的无疫生物安全隔离区。从2004年起，OIE先后在《陆生动物卫生法典》和《OIE公告》中提出了定义、评价和确认生物安全隔离区的原则、要素和步骤建议，为世界各国开展生物安全隔离区建设评估工作提供了方向性指导。虽然生物安全隔离区

6、划的概念提出时间较短，但作为一种全新的动物疫病区域化管理模式，生物安全隔离区划已经引起了世界范围的广泛关注，美国、泰国等畜牧业发达国家均在积极研究探索生物安全隔离区建设评估的模式。—3—动物疫病区域化管理是当前国际通行的动物卫生管理模式。据世界动物卫生组织（OIE）统计，目前全世界已有74%的国家实行动物疫病区域化管理。随着各国无疫区建设工作的蓬勃发展，以及人们对动物疫病认知程度的不断深入，近年来人们已经认识到，对于那些难以在国界或边界处控制其传入的疾病，在整个国家水平或在一定区域水平建立和维持无疫状态是比较困难的。因此，在2003年6月WTO-SPS会议上，OIE代表提出了

7、动物疫病区域化政策的新理念——生物安全隔离区划（compartmentalisation）。这种区域化模式是以企业为核心和基础的，即在集约化畜禽养殖屠宰加工企业基础上，通过采取和加强生物安全管理控制措施等手段，建设无疫生物安全隔离区（compartment）。建立无疫生物安全隔离区并通过国家认可的企业称为无疫企业。在2005年6月OIE召开的第73次年会上，通过了关于“生物安全隔离区划”的修订条款，并载入了2005年《陆生动物卫生法典》。1生物安全隔离区划的概念根据OIE定义，生物安全隔离区划是指一个国