中国动物卫生与流行病学中心财务管理办法.doc

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1、中国动物卫生与流行病学中心财务管理办法为进一步加强中心的财务管理，规范财务行为，提高资金使用效益，保证中心事业的发展。本着财务管理规范化、制度化、科学化、精细化的要求，根据《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国审计法》、《财务内部控制规范》、《事业单位财务规则》及国家有关财务规章制度，结合中心实际情况，制定本办法。第一章总则第一条财务管理的原则（一）严格执行国家有关法律、法规和财务规章制度。坚持厉行节约、制止奢侈浪费、坚持勤俭办事的方针；认真落实农业部财务工作会议精神，按照农业部主管司局的要求，紧紧

2、围绕中心党组工作思路，保证重点支出的需要，严格控制和压缩一般性支出。（二）中心主任对财务工作负主要领导责任，是中心财务管理的第一责任人。各处室负责人是本处室预算执行的第一责任人，对本处室的预算执行的真实性、有效性全面负责。（三）中心实行分类管理、分层审批的制度。（三）计财处负责中心财务的预算编制、预算执行、会计核算、年终决算和全程监督工作。（四）各处室的所有经费统一纳入中心财务预算、决算管理，处室负责人按照中心领导的授权权限和程序，全面负责本处室的预算执行工作。（五）预算执行必须通过会计记录、核算、绩效考核予以监督。（六）中心财

3、务人员，要认真贯彻执行国家财务管理10法律、法规，做好财务管理工作。第二条财务管理的任务（一）坚持量入为出、收支平衡的原则编制年度预算，全面反映中心的财务状况，统筹安排各项资金，从而保证全年各项工作的顺利完成。（二）依法组织收入，努力节约支出。（三）建立健全内部各项财务规章制度，加强经济核算和财务监督，保证中心各种经济行为有章可循、照章办事，实现规范化管理。（四）加强资产管理，防止资产流失。第三条财务管理的内容包括：预算管理、收入管理，支出管理，结转结余及分配管理、专用基金管理、资产管理、负债管理、决算管理等。第二章预算管理第四

4、条预算编制的指导思想坚持以科学发展观为指导，按照综合预算、优先保障、定额管理的原则，坚持按“零基预算”的方法编制项目支出，将项目支出预算细化到具体经济类科目，保障和促进各项工作顺利开展。严格执行农业部办公厅关于转发《财政部关于严格控制一般性支出切实做到“四个零增长”的通知》（农办财【2009】1号）文件精神执行。从严从紧编制各类预算，减少会议、接待、差旅和公车使用支出，压缩出国支出。第五条预算编制的基本原则（一）综合预算的原则。所有收入必须全部纳入预算，严格实行预算管理。中心对上一年度结转收入、当年财政拨款及事业收入和其他收入等

5、统筹考虑，合理安排。对各项收入预算的编制做到不重不漏。项目支出预算要体现预算内外资金、当年财政拨款和以前年度结转资金统筹安排的要求。10（二）优先保障的原则。根据中心财力状况及工作安排，结合当年工作任务的需要，做到合理安排各项资金。预算资金的安排，首先要保障中心基本支出的需要和日常工作的正常运转。合理分配项目支出，保证当年工作任务顺利完成。（三）追踪问效的原则。建立绩效考评制度，对项目预算的执行过程和完成结果实行全面的追踪问效，不断提高预算资金的使用效益。强化处室预算资金使用过程的监督和使用效益的考核分析，并对项目完成结果进行绩

6、效考评。使预算资金的安排由“重分配”向“重管理”转变。第六条预算管理体制计财处负责中心预算的编制、上报、执行、调整及决算工作，全面管理中心的各项经费。科技与信息处、首席科学家根据主管司局要求和中心业务工作重点对业务专项经费提出预算方案及调配建议。各处室的财务助理人员，要认真协助处室负责人管理本处室的预算编制、执行及有关财务管理工作，在业务上接受计财处的指导及安排，每月与计财处核对项目支出与项目执行进度情况。第七条预算编制范围（一）预算收入范围：各处室依法取得的各项收入，必须全部纳入预算。具体包括：上年结转收入、财政补助收入、拨款

7、专款收入、事业收入、其他收入等。不得在预算外保留任何资金。杜绝私设“小金库”。（二）预算支出范围：各处室开展业务工作及其他活动发生的各项费用全部列入预算支出，严禁预算外支出。具体包括：基本支出、项目支出、专款支出等。第八条预算编制处室10：按农业部办公厅农办人[2006]40号文件下达的内设机构核定。即办公室、人事处、党委办公室、计划财务处、行政处、科技与信息处、协作交流处、实验室技术指导处、动物流行病学调查分析室、动物流行病学监测室、兽医卫生评估室、标准法规研究室、国际兽医事务综合分析室、诊断试剂研究室、外来动物疫病诊断中心。

8、共15个预算处室。第九条预算支出的内容：1、基本支出预算（1）中心在编人员的工资福利支出、住房公积金及购房补贴支出、医疗保险金、工伤保险金、失业保险金、生育保险金、查体等费用支出；离退休人员的离休费、退休费等有关费用支出；行政部门的编外人员工资和中心所有编外职工