信息技术协定-itif

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1、信息技术与创新基金会（ITIF）《信息技术协定》扩围如何使中国和全球经济从中受益作者：STEPHENJ.EZELL与ROBERTD.ATKINSON

2、2014年4月《信息技术协定》扩围可为无论对哪方来说，《信息技术协定》（ITA）都是目前为止商业上最成功中国信息通信技术(ICT)）出的贸易协定之一，对全球经济如此，对全球信息通信技术（ICT）行业如口企业节省80亿美元的关税此，对ITA的签署国如此，对中国更是如此。自ITA生效以来，中国已经成免征关税将刺激全球对ICT为ICT商品最大出口国。中国

3、的ICT商品出口额以年均30%的速度增长（远产品需求的增长,，为中国远超过全球ICT商品出口额年均7%的增长水平）。2012年，中国的ICT商1ICT企业带来120亿美元的品出口额高达5,540亿美元。ITA使中国经济、中国ICT产业、ICT企业、出口增长。工人和消费者获益巨大。此次ITA扩围将把多组件半导体（MCO）和其他重要产品纳入其中，预计将产生同样巨大的效益。引言1996年12月，世贸组织29个成员国发起并达成了ITA。这是一个全新的贸易协定，它规定，参加国对于八大类核心ICT产品（包括

4、半导体、计算机和电信设备）免征关税。ITA规定免征关税的优惠适用于所有拥有最惠国地位（MFN）的国家。这意味着，无论世贸组织成员是否加入ITA协定，其ICT产品出口企业在出口ITA涵盖的ICT产品时均可享受免税待遇。之所以发起ITA协议，是因为参加ITA的各国认为，二十一世纪是信息通信技术时代，达成一个使数百种ICT产品实现零关税贸易的协定，对于确保企业和消费者以可承受的价格利用这些技术至关重要。目前，有78个国家签署了ITA。在过去近二十年中，ITA对推动ICT产品贸易的发展发挥了巨大作用。自

5、ITA1997年生效以来，全球ICT产品出口以每年约7%的速度增长，2ICT产品贸易出口额从1996年的1.2万亿美元增长到2014年的5万亿美元。在这期间，ITA促成了全球高效ICT供应链的形成，对推动ICT贸易和投资发挥了至关重要的作用；而ICT贸易和投资的增长反过来又促进了创新、推动了生产效率的提高，促使新企业和工种大量出现，增加了就业，加快了全球经济增长。PAGE1ICT领域的创新一直在蓬勃发展，但ITA覆盖的产品范围自ITA签署以来始终没有扩大。而且，ITA签署时已经存在的大量核心IC

6、T产品，例如DRAM（动态随机存取存储器）和数十种日用电子消费品，比如音频播放器、DVD机和摄录机等当时也未能被纳入。更重要的是，技术的迅猛发展催生了大量创新性的ICT产品，从被称为多组件（MCO）半导体的新一代半导体芯片、GPS定位系统、平板显示器、视频游戏机，到基于ICT的3医疗设备和家庭监控系统不一而足，而这些产品均未纳入ITA的产品范围。扩大ITA产品涵盖范围，将使人们能够更容易地购买和利用新一代ICT产品，并进一步推动这些设备贸易的增长，从而促进社会和经济繁荣。事实上，ITA扩围将涉及

7、大约250种4新产品系列，将使全球ICT贸易中增加至少一万亿美元的设备可以免征关税。ITA5如果成功扩围，将是世贸组织近二十年来第一个重大的市场准入扩围协定。6半导体是ITA产品中最大的一个产品类别。从2005年到2010年，半导体产品在ITA7所有产品类别中出口增长最快，年增长率达到7.8%。到2010年，半导体占全球ICT8产品出口额的33%。由于半导体是ICT产品的基础组件，也是ITA中的基本产品，因此ITA产品范围应当扩展到包括MCO在内的所有半导体，这至关重要。事实上，达成ITA的初衷

8、就是要涵盖所有半导体和集成电路。1996年，所有半导体划分为HS85419和HS8542两类产品，附件A中对这两类半导体进行了详细说明。但是，半导体技ITA扩围将新增256个产品术的进步和创新步伐已远远超过了海关商品编码表（HS）统一税则目录的更新速度，系列，全球ICT产品贸易中以致于MCO等更先进的半导体并不符合HS对半导体的最初定义。每年至少增加10,000亿美MCO是一种定制化设计的创新型半导体。这种半导体一方面为各类产品带来了更多功元的产品免征关税。能，从智能手机、平板电脑、医疗设备和汽

9、车零部件（如制动、转向、安全气囊系统等）到冰箱、洗碗机、真空吸尘器等家用电器，另一方面降低了这些产品的能耗和所10需零部件的总数量。目前估计，MCO在全球半导体市场所占份额约为1.5%到3%，但作为一种创新型的新产品类别，MCO所占份额未来无疑将持续上升。把MCO纳入ITA扩11围范围将使全球MCO厂商节省高达1.88亿美元的贸易关税。而且，如果ITA不扩围，相对于上一代半导体，MCO的成本将被人为抬高，从而抑制全球各地企业对前沿技术的投资。本报告首先探讨了ICT如何成为并且仍将是中国经济增长的