信息技术协定扩围解析及对策-苏州商务局

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1、息与调研第13期2016年4月27日（总第449期）苏州市商务局《信息技术协定》扩围解析及对策2015年12月16H,世贸组织扩大《信息技术协定》（以下简称ITA）产品范围谈判参加方在肯尼亚内罗毕宣布，就ITA扩围谈判达成全面协议，并发表《关于扩大信息技术产品贸易的部长声明》。作为WTO成立18年来完成的唯一一个市场准入谈判，1TA扩围后大规模的关税降低或取消，不仅有利于降低信息和通信技术产品（以下简称ICT产品）价格，重塑全球信息技术产业链，还将进一步促进全球贸易和信息产业的增长。特别是在当前全球贸易增长乏力、贸易保护主义仍在蔓延的背景下，扩围谈判的达成坚定了各成员对多边贸易安排的

2、信心，进一步促进了全球贸易自由化水平的提升。一'ITA扩围谈判的背景WTO成立后，于1996年达成了旨在实现IT产品零关税的协定——ITAo目前，ITA产品占据全球信息技术产品贸易额的97%O其所涵盖的产品主要包括计算机、半导体、通信设备、半导体制造设备、仪器、数据存储设备和零部件七大类、近300个6位税号，基本囊括了上世纪90年代以来的所有ICT产品。数据显示，在ITA的推动下，全球ICT产品的贸易额从1997年的1.2万亿美元增长至2014年的5万亿美元。21世纪以来，全球信息技术水平不断提高，互联网、大数据技术迅猛发展，新一代ICT产品也大量涌现，包括新一代半导体、GPS导航设

3、备、LED面板以及集成了IT技术的医疗设备等。这些新增的ICT产品在全球贸易中的份额越来越大，但因未列入ITA,而无法享受ITA零关税的红利。为此,部分ITA参加方提出了ITA产品扩围的设想。扩围谈判自2012年5月启动，共有25个参加方、54个世贸组织成员参加，经过近20轮磋商，至2015年12月达成全面协议，历时3年半。至此，WT0第一个重大的市场准入谈判取得了突破性进展。二'ITA扩围的主要内容ITA扩围是在1996年原产品范围基础上，新增201项产品，包括信息通信技术产品、半导体及其生产设备、视听产品、医疗器械及仪器仪表等与当代科技发展密切相关的产品。所有产品计划于2016年

4、7月1日起实施降税，且各方承诺绝大多数产品将在3至5年后最终取消关税，并在最惠国待遇的基础上对全体世贸组织成员适用。其中日本全部产品在协议实施时即立即取消关税，美国全部产品在3年内取消关税，韩国绝大多数产品在3年内取消关税，且多项产品降税期短于中韩自贸协定谈判结果。据WTO称，ITA扩围协议生效后，每年被免除关税的全球ICT产品贸易额将增加1万亿美元。另据美国商会数据显示，ITA扩围每年将为全球国内生产总值增长贡献1900亿美yGo三、ITA扩围对中国的影响我国于2003年4月24日加入ITA。2005年1月1日，我国对ITA产品清单中256个信息技术产品关税税目全部实行了零关税，以

5、积极主动的态度履行了降税承诺。加入ITA至今，我国已经发展成为全球信息技术产品第一大生产国、第一大出口国和第二大进口国，是信息技术产品全球价值链的重要参与方。ITA扩围后，将有助于我国相关产品扩大出口，也有利于降低有关元器件和设备的进口成本，为企业用户和消费者带来福音。1、刺激我国ICT产品出口。ITA扩围带来的关税减免，将带动中国信息技术产品生产和出口的增加，直接有利于扩大中国ICT产品的全球市场占有率，带动中国经济增长。研究显示，每1%的信息技术产品价格下降，将会带来1.5%的产品需求增加。ITA扩围将创造出对信息技术产品的近8%的新需求和5000亿美元的全球信息技术产品出口额。

6、据美国信息技术创新协会估算，关税减免带来的全球需求增加，将为中国创造年均120亿美元的信息技术产品的出口。2、倒逼相关企业转型升级。与发达国家信息技术产业相比，我国仍然存在较大的差距，低附加值、缺乏核心技术、同质化过高等问题普遍存在。ITA扩围的生效，将激发国内相关产业的后发优势，加速淘汰落后产能，扩大研发投入，力求在产品质量上与国外产品形成竞争力，从而使我国信息技术产业摆脱目前处于全球价值链低端的困境，倒逼我国相关产业的转型升级，推动信息技术产业向全球价值链高端跃升。3、有助于高技术产品进口。从全球产业链角度看，发达国家掌握着ICT产品的核心技术、上游关键部件和专利技术。我国ICT

7、产业，获取微薄的生产加工利润，新品开发能力和国内生产配套能力均较差。ITA扩围带来的关税迅速消减，将促进国外高技术含量产品的进口，有利于引进最先进的技术和工艺。但同时，本土产品失去关税税率保护后，价格优势丧失，处于低端、低附加值的加工生产地位的国内信息技术产业将面临发达国家同类产品更为激烈的竞争，应引起相关企业的高度警惕。4、降低ICT产品生产成本。扩围产品清单显示，其涉及的减免税产品，大多是ICT制造企业所需的元器件，制成品相对较少。这无疑将在一定程度上