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1、·上海经济研究·2008年第3期低碳经济与环境金融创新任卫峰(四川大学经济学院610064)内容摘要:低碳经济是解决全球变暖的重要理念,是人类转向生态文明的一大进步。面对低碳经济时代的要求,本文从环境金融的角度,总结了国内外研究与实践经验,探讨了环境金融创新的各种途径,并针对我国实际存在的问题提出了一些建议。关键词:低碳经济环境金融创新中图分类号:F124.5文献标识码:A文章编号:1005-1309(2008)03-0038-05一、问题的提出虽然仍然存在怀疑,但全球大部分政府已经对全球温暖化是整个世界面临的最
2、大挑战之一这一问题达成了共识(巴厘岛路线图2007)。在此背景下,英国政府于2003年的能源白皮书《我们能源之未来:创建低碳经济》,首次提出了低碳经济的概念。浅层次的理解“低碳经济”是为了减少温室气体(GHG)排放,但实质是能源消费方式、经济发展方式和人类生活方式的一次全新变革,是从化石燃料为特征的工业文明转向生态经济文明的又一次巨大进步。它代表了继工业革命、信息革命后,第五波改变世界经济的浪潮———“低碳经济”———正逐步兴起。从经济利益的角度看,全世界若走向低碳,最终经济受益将会是每年2.5万亿美元。气候变化
3、形成的挑战,一方面需要全球治理机制,另一方面给商业和金融领域提供了新的发展机会。传统金融理论和实践已无法应对低碳经济时代的要求,有必要进行金融创新,以适应低炭经济的发展。在这方面,国外进行了初步研究和大量实践,尤其是在环境金融方面的实践最为突出,但在国内还没有引起学术界足够的重视。本文将着重对面向“低碳经济”的环境金融创新方面进行分析。二、国内外的研究和实践(一)低碳经济和经济增长一般认为环境和经济增长是不可兼得的,但是有研究表明英国政府在过去10年间实现了200年来最长的经济增长期。经济增长了28%,但温室气体
4、排放却减少了8%。这是工业革命以来英国第一次打破了经济增长和排放污染之间的联系。实践证明了经济增长和减排是可以同时实现的。所以,低碳经济不应简单地被理解为节能减排,而应是一种含义更广泛的思维和行动模式。亚洲开发银行的罗哈尼先生指出了转向低碳经济需要具备三个核心要素。首先,现有的节能技术需要向居民、商业和交通领域推广。收稿日期:2008-01-09—38—2008年第3期·上海经济研究·其次,降低新技术的成本,使得新兴经济体能够加以应用。通过提供技术建议和优惠融资,捐资机构和国际金融机构可以发挥重要的作用,推动改善
5、应用新技术的条件,从而有助于减少温室气体排放。第三,新兴经济体在2012年后实现碳信用额度的收益。具体而言,发展低碳经济,包括建立全球碳市场以涵盖更多行业和市场议题;加强清洁能源发展机制,并促进这些机制在发展中国家的发展;使用可再生能源、促进建筑节能,重新循环使用废物,推动公共交通系统节能技术等。这些都涵盖在了我国政府正在实施和实践的可持续发展、循环经济和目前的节能减排。(二)国际社会长期的低碳努力1997年12月,149个国家和地区在联合国框架下的有法律约束力的国际条约《京都议定书》成为控制CO2排放的一个全球
6、性制度安排。它给出了“工业化”国家的企业在一个具体时间范围内降低气体排放的目标。这份里程碑式的文件同时提供了3种灵活的减排机制“:国际排放贸易”、①“联合履行”和“清洁发展机制(CleanDevelopmentMechanism,CDM)”,这些机制,使得环保和商业之间的关系变成合作伙伴而非相互排斥的关系。比如卖碳业主既能够获得资金的支持也能够获得环保的收益。②气候变化带来巨大的商机。低碳经济将促进环保立法、规则的变化和相关技术的国际转移。碳交易及低碳产品和低碳服务的市场都非常有前景。2006年全球排放贸易额为2
7、80亿美元。而据国际排放交易协会最新数据,2007年碳交易市场超过了700亿美元。2012年时有望形成2兆美元规模的排放权交易市场以及1兆9000亿美元规模的新再生能源市场。可以预计,低碳经济将促使人类在解决全球公共物品上形成一种全新的机制,更多的低碳经济方式将被创造出来。虽然《京都议定书》没有为发展中国家规定具体的减排或限排义务,但是发展中国家日益面临国际社会要求控制温室气体排放的巨大压力。中国作为世界上最大的向工业化过度的国家,积极参与全球治理已成为中国发展战略的必然选择。可以预计,中国将是未来数年排放权交易
8、的主要市场。抓住低碳经济的机遇,迎接挑战,是中国面临的一个非常现实的问题。(三)低碳经济与环境金融创新过去,金融机构曾被认为与环境无关。然而,金融界越来越被要求积极参与环境问题的解决。一个具有社会责任的金融机构不仅自己要在日常运行中要环境友好,还应承担起通过杠杆和利益传导机制等功能来更广泛的影响其它行为主体的责任。这已经成为全球金融业发展的主流共识。以此为契机,全球众多金
