产业升级模式比较与理选择

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1、2014年1月上海行政学院学报Jan．，2014第15卷第l期TheJournalofShanghaiAdministrationInstituteV01．15．No．1中国分类号：FI21．3文献标识码：A文章编号：1009—3176(2014)01-004-(9)产业升级模式比较与理选择王国平(上海行政学院，上海200233)摘要：产业升级涉及到模式比较与理性选择。产业升级有两种基本方式，即存量升级和增量升级存量升级主要指一国现有企业通过技术进步、管理改善、机制优化．使生产经营能级增强并在产业链上升

2、过程中不断走向高端。增量升级则是通过招商引资，使国家或区域内新企业进入并优化产业结构．导致产业发展总体水平上升，既可以提高产业链层次，也可以在“代工”中增加技术含量，产生价值链提升的效果。增量升级有其符合规律的绩效路径．存量升级则具有相适应的结构组合。政府促进产业升级的方式或策略也应处于阶段性演变之中。这种演变主要包含着“三个转变”：从重点促进增量升级向存量升级转变；从重点推动结构性产业增长向产业整体创新能力的提升转变；从重点培育关键项目向优化产业体系生成环境转变关键词：产业升级：模式选择产业升级是各国

3、经济发展的共同追求．尤其在金融危机发生、全球经济下行压力增大后，无论是发达国家，还是发展中国家，均在期待科技突破、产业升级。“战略性新兴产业”、“第三次工业革命”等议题之所以成为世界共同关切，实质上是顺应了人们对产业升级、尽快摆脱困境的愿望。然而，产业升级并非易事，必须选择适应产业变动规律并符合本国国情的升级模式。一、增量升级与存量升级存量升级和增量升级是两种不同的产业升级类型。所谓存量升级主要指一国现有企业通过技术进步、管理改善、机制优化，使生产经营能级增强并在产业链上升过程中不断走向高端。增量升级则

4、是通过招商引资．使国家或区域内新企业进入并优化产业结构，导致产业发展总体水平上升，既可以提高产业链层次(如引进相对于原有企业更加高端的企业群体，特别是跨国公司的研发团队、总部经济等)，也可以在“代工”中增加技术含量，产生价值链提升的效果。收稿日期：2013—11-1作者简介：王国平男(1957一)上海行政学院教授常务副院长4王国平：产业升级模式比较与理性选择在以往的历史进程中，发达国家的产业发展一般基于存量升级模式，因为存量升级的根本依靠即科技突破通常限于发达国家。历史上三次大的科技革命均无例外。第一次

5、技术革命发生在18世纪70年代，开始于英国纺织工业的机械化，以1769年诞生的瓦特蒸气机的广泛使用为标志。纺织机、蒸气机的发展促进了机械工业的发展，而机械工业的发展又扩大了对冶金业的需求，并使交通运输业发生了根本变革。第二次技术革命发生在19世纪70年代，以电、电机和内燃机的发明为主要标志。1866年德国的西门子以电磁铁制成了实用的发电机，为电气工程的大发展开辟了广阔天地。随着电动机用于工业生产，从而大大改变了动力设备和生产过程。自此，人类历史就跨进了以电用于动力、照明、通讯和生产的“电气时代”。第三次

6、技术革命，亦即新的技术革命，发生于2O世纪40年代并正在持续。当1947年美国电话电报公司(AT&T)贝尔实验室的三位科学家巴丁、布赖顿和肖克莱制成第一支晶体管时，就拉开了此次科技革命具有引领功能的集成电路出台的序幕。实际上，伴随着历次科技革命，发达国家的企业制度、管理方式同时变革，成为推动存量产业升级不可或缺的元素。这一切都凝聚于现代公司、跨国公司的发展过程之中。与发达国家不同，发展中国家产业更多地采取增量升级模式。探究其根源，除了科技进步受制约外，全球产业转移提供了增量升级机遇，正是在接受产业转移的

7、过程中，招商引资成为增量升级的主要途径。到目前为止，全球性产业转移已发生了3次。第一次是上世纪50年代，美国将钢铁、纺织等传统产业向日本、联邦德国等地区转移；第二次在60—70年代，日本、联邦德国向亚洲“四小龙”和部分拉美国转移轻工、纺织等劳动密集型加工产业；第三次在80年代，欧美El等发达国家和亚洲“四小龙”等新兴工业化国家(地区)把劳动密集型产业和低技术型产业向发展中国家转移．特别是向中国沿海地区转移①。目前正在发生的是第四次转移。转移方向一是趋于更后起的发展中国家，如越南、印尼、马来西亚以及非洲等

8、；二是中国沿海转向中西部。有一种观点认为，这种产业转移中的吸纳实质上是劳动密集型等低端产业的承接，加上伴随污染集聚，谈不上真正意义上的产业升级。很显然，产业升级是一个动态的范畴，总是相对而言的，归根到底意味着产业体系朝发展的方向变动。这其中包括结构调整、优化，如从工业落后的农业国向工业化转变、第三产业比例逐渐提升等；产业组织更加适应现代化，企业群体由小、散、差而无序走向大中小并存。且竞争力不断增强；业态由单一、落实转变为丰富并与时俱进等等。