新农村建设中土地集约利用问题探究

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1、新农村建设中土地集约利用问题探究摘要：近年来，随着我国城市化进程的加快，人地矛盾日益尖锐。然而在我国农村，土地的集约利用程度还不高，粗放利用土地的情况很普遍。由于土地利用的不合理所造成的耕地资源减少等问题，已成为我国构建和谐社会和建设社会主义新农村的障碍性因素。因此，土地的节约集约利用已成为解决新农村建设过程中所出现的问题的重要手段。本文针对我国农村土地利用中存在的诸多问题，提出几点措施，以实现土地的集约利用。关键词：新农村建设；土地资源  ； 集约利用建设和谐社会是当前中国经济建设的重点,作为和谐社会建设重要组成部分的新农村建设是衡量和谐社会的重要尺度之一。要想建设社会主义新农村，使农村生

2、产得到发展，农民生活水平提高，就须加强农村规划建设，实行土地节约集约利用以发挥土地的最大潜力，促进农村经济的发展。土地是人类赖以生存和发展的最基本的物质基础。但长期以来，人们不注重土地利用效率，采取粗放经营方式，严重浪费土地。只有实行土地的集约利用，提高土地的利用效益，才能满足人们日益增长的对土地的需求。1土地集约利用概述1.1土地集约利用的基本涵义土地集约利用就是指在土地上增加投入，以获得土地的最高报酬[1]。一般用单位面积土地上的资本和劳动投入量来衡量土地利用的集约度。土地集约利用侧重于土地利用潜力的挖掘，以节约用地和高效用地为原则，是投入产出比和土地利用经济效益最高。但是由于土地利用报

3、酬递减规律的作用，土地利用集约度的提高是有限度的。第10页（共10页）理论上，当对土地连续投入资本和劳动力达到经济上的报酬递减点，即边际收益等于边际产出时，经营者将不会追加投入，这一临界点就是土地利用的集约边界，达到了集约边界的土地利用称之为理论上的集约利用，反之，未达到集约边界的土地利用称之为理论上的粗放利用。土地集约利用实质上指土地投入产出的关系，即以在土地上最少的投入获得最高产出，其内涵扩展包括以下三层含义：其一，土地地块集约利用，它是指区域某一土地利用类型的地块集约化利用。其二，土地类型集约利用，它是指区域同一土地利用类型土地集约化利用。其三，区域土地集约利用，主要是根据有限土地资源

4、自然属性（土地经济、生态、适用性）和社会属性（市场供求关系、城市发展需求、社会经济发展需求）对土地资源利用的优化配置。对各种土地类型集约高效利用的同时，在区域土地利用合理性结构条件下实现区域土地的最大产出和土地利用效益，达到区域土地集约利用。1.2土地集约利用的原则一是节约性原则，就是通过资源的高效和循环利用、合理配置和有效保护，使资源的利用率达到最高利用值。二是高效性原则，就是使土地资源有效配置、高效和循环利用，以最少的资源消耗和环境代价获得最大的经济利益和社会效益。三是持续性原则，是指土地资源环境受到某种干扰时能保持其生产率的能力。资源环境是人类生存与发展的基础和条件，离开了资源环境就无

5、从谈起人类的生存与发展。土地资源的可持续发展要求人们根据可持续性的条件调整自己的生活和生产方式，在土地资源环境能承受的范围内确定自己对土地资源的消耗标准。四是综合性原则，是指资源的利用要从土地资源的整体结构出发，综合考虑土地资源的利用价值，做到整体开发整体利用而不能只开发利用土地资源的单一价值而荒废或破坏其它的利用价值。1.3土地集约利用的影响因素影响土地集约利用的因素不仅包括自然生态条件和经济社会条件，还有作为土地利用主体的不同层次利用者，而它们之间相互作用、相互影响的结果便直观表现为土地集约利用水平高低。1.3.1自然生态条件的影响作用就土地资源自然生态属性而言，它是一自然综合体，其性质

6、取决于气候、地形第10页（共10页）、水文、土壤、生物、地质和地貌等自然要素的相互影响和相互作用，加上这些自然要素本身的时间演化和空间分异，致使作为土地资源复杂属性的土地质量呈现明显的时空变化。就地形条件来说，一般而言，在平原区，用地布局较为集中，建筑密度较高，人均占地面积较小；反之，在山区和丘陵岗地，用地布局分散，占地面积较大[2]。生态环境是土地集约利用的重要限制性因素。环境存在一定的承载力，它是指在某一时期，某种环境状态下，某一区域环境对人类社会、经济活动的支持能力的限度。农村的发展主要以两种方式消耗环境资源。首先在时间上把农村发展引起的环境退化成本转移到下一代；其次农村居民点土地利用

7、增加了外界环境的承载能力，结果将造成环境透支加剧[3]。1.3.2发展水平及其区域差别     土地利用的经济社会属性还使得土地集约利用受到诸如人口、就业、科学技术、文化习俗和政策制度等因素制约，也即经济社会发展水平及其所表现出的区域差异深刻影响着土地集约利用。以科学技术为例，作为第一生产力，科学技术对土地集约利用往往起着不可替代的提高和促进作用。科学技术不仅因为能提高土地利用的经济社会上限和自然生态上限而突