东莞市镇际关系协调研究

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1、论文原创性声明内容本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文的研究作出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。学位论文使用授权声明内容本人完全了解中山大学有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权保留学位论文并向国家主管部门或其指定机构送交论文的电子版和纸质版，有权将学位论文用于非赢利目的的少量复制并允许论文进入学校图书馆、院系资料室被查阅，有权将学位论

2、文的内容编入有关数据库进行检索，可以采用复印、缩印或其他方法保存学位论文。导师签名：弘絮娲日期孙1年IL月罗日啦胡，，日二辽●●签肱者uL姗巾．奶砌摘要自1988年1月升格为地级市以来，东莞形成了独特的“不设区、不辖县"的地级市行政区划管理模式，即东莞以地级市的身份直接管辖位于市区的4条街道和28个建制镇。如果说，东莞1988年升级为地级市后不增加县级编制的行政区划管理模式，给东莞早期经济与社会的快速发展注入了不可替代的制度性动力的话，那么，随着我国市场化改革的深入发展，特别是在我国已经加入WTO以更积极的姿态融入世界经济一体化发展趋

3、势的今天，我们就必须冷静审视东莞现行区划设置下的镇(街)际间关系的现状，特别是要理性分析东莞当前行政区划设置是否已经成为东莞经济与社会双转型的体制性阻障?如果答案是肯定的，那是否就意味着必须而且只能通过调整东莞现行的“以市带镇"的区划设置才能解决镇际之间恶性竞争，发展不平衡的问题呢?本文通过考察东莞在现行。市管镇"区划模式下普遍存在于镇(街)际问的关系不协调的现状，并分析东莞镇街分割化、关系不协调问题的根源；接着深入比较分析了当前国内学者研究地方治理的四种理论视角，指出选择以区域公共管理为理论指导来构建“多元复合"的东莞镇际协调新机制

4、是符合东莞实际的理性选择。最后从理论和实践层面分析东莞行政区划调整举措之利弊的基础上初步探讨了基于区域公共管理理论所构建的东莞镇际关系协调新机制的基本内涵，以及构建东莞镇际协调新机制的具体思路和主要措施。关键词：区域公共管理行政区划协调机制东莞镇街TheResearchontheCoordinationofTownshipRelationshipinDongguanMajor：PublicAdministrationName：LinXiaoSupervisor：ZhangJingenAbstractSinceJanuary1988up

5、gradedtoaprefecture-levelcities，theDongguanhasdevelopedaunique”non-establisheddistrict，non-countyjurisdiction”oftheprefecture-leveladministrativedivisionsofmanagementmode。Thatis，DongguandirectlyhasjurisdictionOVerthefourstreetsintheurbanarc够and28towns．Sincethen，Dongguan

6、donotincreasetheCounty—levelpreparation．IfthismanagementmodehasinjectedanirreplaceableforceintotheearlyrapideconomicandsocialdevelopmentofDongguancity,then，asChina'smarket-orientedreformsin-depthdevelopment,especiallywhenOurcountryhasioinedtheWTOwithamorepositiveattitud

7、eintotheworlddevelopmenttrendofeconomicintegration。W．emustlookatthetownshiprelationshipinDongguanundertheexistingsystemofadministrativedivisions．Especiallyanalyzewhetherthecurrentsystemhasbecomeabarrieroftheeconomicandsocialdualtransition?Iftheanswerisyes，isitmeantthati

8、nordertOresolvetheviciouscompetitionandunbalanceddevelopmentbetweentownandstreet,wemustandonlytoadjusttheexist