对十二五时期的主题、主线的理解

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1、对十二五时期的主题、主线的理解党的十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》（简称《建议》），高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，根据实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，结合当前国际国内新形势，确定了“十二五”时期我国经济社会发展的指导思想、总体思路、目标任务和重大举措，对今后５年发展作出了全面部署，是指导“十二五”时期经济社会发展的纲领性文件。《建议》明确提出，制定“十二五”规划必须以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线。深刻理解《建议》的精神实质和“十二五”规划的主题主线

2、，对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期、促进经济社会全面协调可持续发展、夺取建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。首先，以科学发展为主题,这是对我国发展经验的科学总结,具有鲜明的实践特征。发展是解决一切问题的关键。发展不科学，路就会越走越窄；发展科学才能全面推进各项建设，才能实现经济社会的健康发展和国家的繁荣富强。因此，我们必须以科学发展为主题，使发展更加符合经济规律、科学规律、自然规律，实现经济社会又好又快发展。进入21世纪特别是近五年来,我国在改革开放和现代化进程中,抗击频繁发生的重大自然灾害,应对国际金融危机的严重冲击,实现了经济的平稳较

3、快发展,经济总量已位居世界前列。能够取得如此成绩，最重要的一条经验就是坚持了科学发展。　　其次，以科学发展为主题,这也是对国内外发展大势的客观判断,具有鲜明的时代特征。经过几十年的发展,我国虽然发生了巨大变化,但基本国情没有变,所处的社会主义初级阶段没有变,社会主要矛盾没有变,经济社会发展呈现的阶段性特征没有变。同时,和平、发展、合作成为时代潮流,世界多极化、经济全球化正在深入发展,国际环境总体上有利于我国的和平发展。　　第三，以科学发展为主题,标志着我党对发展规律、发展理论认识的升华,具有鲜明的与时俱进特征。党的十六大以来,我党从理论与实践的结合上，把经济增长与经济发展区分开来,

4、摒弃了片面追求经济增长速度的做法,同时又进一步把发展升华到了科学发展,强调以人为本、全面、协调、可持续发展,在理论上实现了发展手段和发展目的的有机统一,这体现了我们党对发展理论、发展规律的科学把握和进一步升华。　　第四，以科学发展为主题,是在未来五年对科学发展观的进一步贯彻和落实，具有鲜明的现实特征。《建议》指出,以科学发展为主题,就是要“更加注重以人为本,更加注重全面、协调、可持续发展,更加注重统筹兼顾,更加注重保障和改善民生,促进社会公平正义。”这四个“更加注重”,凸显了“十二五”时期进一步实现科学发展的重要性和紧迫性，凸显了进一步落实科学发展观的重大意义。其中,更加注重以人为

5、本,更加注重保障和改善民生,促进社会公平正义具有更加突出的意义。同时，改善民生、提高居民收入、缩小收入差距的基础，仍然要依赖于经济的发展,没有发展什么问题也无法解决。　　以加快转变经济发展方式为主线是推动科学发展的必由之路　　《建议》指出，以加快转变经济发展方式为主线，这是推动科学发展的必由之路，是我国经济社会领域的一场深刻革命，其要求是提高发展的全面性、协调性、可持续性。　　以加快经济发展方式转变为主线,是推动科学发展的必由之路。世界经济发展的历史告诉我们,发展方式的落后是经济发展落后的重要根源之一。国际金融危机提醒我们,不加快发展方式的转变,就难以在世界科技革命、经济发展和国际

6、激烈竞争中占领先机。经济社会发展到今天，那种靠高投入、高能耗取得的增长，已不是世界经济发展的主流。现代经济比拼的是科技和创新，追求的是高端和低碳，仍然走以前的老路，就会被发展的潮流甩下。由此可见，加快转变经济发展方式，是客观规律使然，人民意愿使然，全面建设小康社会的新要求使然，是推动科学发展的必由之路，必须贯穿经济社会发展全过程和各领域。　　以加快转变经济发展方式为主线，完全符合我国基本国情和发展阶段性特征。加快转变经济发展方式，是我国经济社会领域的一场深刻变革。为此，《建议》提出了“五个坚持”的基本要求。这“五个坚持”，为加快转变经济发展方式确定了明确的路径：在发展方向上，要做结

7、构上的战略调整；在发展理念上，要有科技意识和创新精神；在发展目标上，要关注民生、注重保障；在发展重心上，要把节能减排、环境协调作为突破口；在发展动力上，要坚持改革开放。这“五个坚持”，是相互联系、相互促进的，我们要全面深刻理解，认真贯彻落实。　　以加快转变经济发展方式为主线，是提高发展的全面性、协调性、可持续性的迫切要求。近些年来，我国在转变经济发展方式方面取得了阶段性成果。但是，必须清醒地看到，发展不平衡、不协调、不可持续的问题还相当突出。主要表现：一是投资高、效率