百县千镇国土资源领域违法违规问题问卷调查通报

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1、百县千镇国土资源领域违法违规问题问卷调查通报2011-10-13

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3、来源：执法监察局

4、【大中小】【打印】【关闭】国土资源部通报第58期　　按语：为深入了解县（市、区）、乡（镇）国土资源执法监察工作现状，广泛听取意见和建议，针对当前重点工程项目和农村建设用地违法违规问题严重、违法主体下沉等突出问题，着力破解对违法违规行为“发现难、制止难、查处难”问题，部执法监察局在全国部署开展了“破三难，提效能——百县千镇国土资源领域违法违规问题问卷调查”活动。各地不同层面的调查对象踊跃参与，共提交答卷3202份，对进一步加强国土资源执法监察工作提出了意见和建议。各级国土资源主管部门要对照问

5、卷调查情况，认真查找执法监察工作中的问题，研究提出严格执法监管的办法和措施，推动形成地方党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动的工作格局。　　“破三难，提效能——百县千镇国土资源领域　　违法违规问题问卷调查”情况　　部执法监察局在全国开展“破三难，提效能——百县千镇国土资源领域违法违规问题问卷调查”活动，要求各地选择执法监察工作做得比较好的地区和基础薄弱或面临问题较多的地区开展问卷调查，确保调查能全面反映县（市、区）、乡（镇）执法监察工作实际情况。现将问卷调查情况通报如下：　　一、调查对象的基本情况及总体评价　　这次调查覆盖全国31个省（区、市）和新疆生产建设兵团，共收

6、回调查问卷3202份。调查对象来自不同层面，166人为县级党委、政府领导，约占5%；221人为县级国土资源主管部门领导，约占7%；725人为国土资源执法监察人员，约占23%；623人为乡（镇）党委、政府领导，约占19%；421人为乡（镇）国土资源所（分局）负责人，约占13%；515人为乡（镇）国土资源所（分局）工作人员，约占16%；501人为国土资源协管员、信息员，约占16%；其他约占1%。　　调查对象对所在地区国土资源执监察工作满意度较高。3081人（约占96%）对所在地区国土资源管理秩序的评价是“非常满意”或“基本满意”；2978人（约占93%）对所在地区党委、政府依法依规管

7、理和利用国土资源情况的评价是“非常满意”或“基本满意”；2525人（约占79%）认为，所在地区建立了政府主导、部门联动的执法监管共同责任机制，协作联动效果较好；3008人（约占94%）对所在地区基层国土资源所（分局）巡查工作和对违法用地发现、制止情况的评价是“非常满意”或“基本满意”；3083人（约占96%）对所在地区国土资源主管部门查处各类违法违规行为的公开、公平、公正情况及查处效率的评价是“非常满意”或“基本满意”。　　基层国土资源执法监察效能仍有待提升。影响所在地区国土资源执法监察人员依法履行职责到位的因素中，1591人（约占50%）认为，“工作条件与外部环境较差”；144

8、9人（约占45%）认为，“违法成本低、执法成本高”。对所在地区国土资源执法监察机构和队伍等情况的评价，1250人（约占39%）认为，“比较健全，但执法监察效能一般”。　　二、国土资源领域违法违规行为的特征、成因及对策　　关于所在地区违法用地项目的主要类型（多选题），2277人（约占71%）选择“农民建房”；1644人（约占51%）选择“中小型工业项目”；1162人（约占36%）选择“公共事业项目”；1058人（约占33%）选择“交通水利等基础设施建设项目”。　　关于所在地区国土资源领域违法违规行为的主要类型（多选题），2902人（约占91%）选择“未经批准非法占用土地”；1442

9、人（约占45%）选择“擅自改变土地用途”；1210人（约占38%）选择“非法转让、出租土地”。　　关于所在地区国土资源领域违法违规行为的主体（多选题），2597人（约占81%）选择“个人”；1517人（约占47%）选择“村组集体”；1403人（约占41%）选择“乡镇人民政府”。　　关于所在地区国土资源领域违法违规行为发生的主要原因（多选题），2398人（约占75%）认为，国土资源供需矛盾突出，城乡基础设施用地量增加；1786人（约占56%）认为，地方政府发展经济愿望强烈，依法依规用地意识不强；1229人（约占38%）认为，国土资源执法监察机制不健全，手段有限，不能及时发现并制止违

10、法行为；1014人（约占32%）认为，国土资源管理制度特别是审批制度不尽合理。　　关于所在地区对国土资源领域违法违规行为的处理情况，1440人（约占45%）认为，既处理事又处理人，起到了威慑警示作用；1334人（约占42%）认为，对事处理到位，对人处理力度不够。　　关于如何查处国家和省级重点工程项目建设未经批准先行占地开工，1814人（约占57%）认为，必须严格查处，重大工程项目有示范效应；928人（约占29%）认为，只要存在违法就要查处，但可以从宽处理。关于如何有效预防和减少国