城市化进程中海南失地农民权益保障问题地研究

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1、摘要城市化是经济社会发展、实现现代化的必由之路，加速其进程是经济社会发展的客观要求。随着城市化进程的加快，城市化在解决经济社会发展中一系列深层次矛盾的同时，其本身在发展过程中又产生了大量的问题，尤其是失地农民问题。在城市化进程中，农村集体土地被大量征用，失地农民随之不断扩大，由于土地制度本身的缺陷和土地征用政策具体操作中出现违法征地、补偿标准偏低、挪用补偿款等问题，失地农民社会养老保障、未来的就业发展机会、农民失地后的长远生计等许多矛盾，造成失地农民在失去土地过程中大量权益受损。失地农民的问题如果得不到妥善的解决，将加

2、剧社会矛盾，不利于农村经济的可持续发展和社会主义新农村建设，也不利于城市化和现代化的建设。特别是，在海南大力推进国际旅游岛建设之际，保障失地农民的权益是国际旅游岛建设的时代要求。如何切实保障失地农民的权益问题，这是学术界关注的一个热点话题，也是政府迫切需要解决的问题。针对这一问题，本文在总结国内外相关研究和制度实践的基础上，对海南城市化进程中失地农民权益保障的制度建设与应用进行了系统性、探索性研究。本文对海南目前失地农民总体数量、特点、生存现状、权益保障状况以及对自身权益的关注情况等进行实地调查，从调查资料中，总结整理

3、出失地农民权益流失的主要表现，突出他们的呼声和渴盼。接着，分析了失地农民权益受损的深层次原因，具体包括土地征用制度本身存在的缺陷，常见的失地农民安置保障模式问题以及失地农民自身因素，在此基础上，通过分析比较海南几个在失地农民权益保障方面做得好的地区，总结其成功经验，从完善农村土地征用制度、健全农民土地权利体系、强化政府责任、构建新型的失地农民保障体系四个方面提出了应对海南失地农民权益保障问题的政策建议，从而希望达到切实保障失地农民的权益的目的，让农民充分享受到工业化和城市化带来的成果。关键词:海南；城市化；失地农民；征

4、地补偿；权益保障IAbstractUrbanizationistheunavoidablewayforpromotingeconomicalandsocialdevelopmentandachievingmodernization.Itistheobjectiverequirementoftheeconomicalandsocialdevelopmentinacceleratingtheurbanizationprocess.Withtheacceleratingprocessofurbanization,aserio

5、usofunderlyingconflictsaffectingeconomicalandsocialdevelopmentweresolved.Atthesametime,theprocessitselfcausedamultitudeofproblems,especiallyproblemsaboutland-losingpeasants’rights.Intheprocessofurbanization,alotofruralcollectivelandisexpropriated,sothenumberofth

6、eland-losingpeasantsisincreasingunceasingly.Thereexistproblemssuchasthedefectsofthelandsystemandillegallandexpropriation,thelowcompensationstandardandbadlyroughedmisappropriatecompensationinconcreteoperationoflandexpropriationpolicy,alsomanycontradictionssuchasl

7、and-losingpeasantssocialold-agesecurity,thejobsofthefuturedevelopmentopportunitiesandlong-termlivelihoodetc,alltheabovecausethelossofland-losingpeasants'rightsduringtheprocessoflandexpropriation.Iftheproblemsoftheland-losingpeasantsbeingnotproperlysolved,socialc

8、ontradictionswillbeaggravate.Itisunfavorabletothesustainabledevelopmentofruraleconomyandnewruralconstructionofsocialism,neithertotheconstructionofurbanizationandmoder