广东能源困境及其对策研究

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1、论文题目：广东能源困境及其对策研究专业：公共管理硕士生：范伟指导教师：朱亚鹏副教授摘要近年来，我国经济进入新的高速发展时期，钢铁、水泥、汽车、建筑等资源高消耗产业超速增长，导致电力、煤炭、石油的供需缺口迅速扩大，能源供应出现历史上少有的紧绷局面。如何摆脱能源的瓶颈制约，已成为关系我国经济社会持续发展的重大课题，我国能源需求也成为了影响世界市场的重要因素，能源问题备受关注。广东作为中国经济大省，同时也是能源消费大省。随着近年来广东省经济快速发展，对能源的需求量也同益扩大。但广东省能源资源缺乏，同时也远离国家能源基地，处在能源供应链末端的不利环境中。在这样的环境条件背景

2、下，如何突破广东省能源瓶颈，争取实现能源的安全、经济、稳定供应，并促进能源可持续发展，保证广东经济社会稳定快速发展，便成为了广东省面临的重大问题。本文基于广东省经济社会发展的实际情况，对广东省能源发展历程，能源生产状况，能源供给情况，能源消费特征及未来能源的需求趋势进行了详细、深入分析。在此基础上，归纳总结出广东省能源发展目前面临的五大困境。一是能源资源十分匮乏，能源供应持续紧张。其次，能源价格持续上涨，广东省能源价格普遍高于其它省份。第三，能源结构性矛盾同益突出。第四，能源产生的环境污染极其严重，使广东省环境承载能力下降。最后，广东省能源利用效率虽然在全国占有优势

3、，但与发达国家和地区相比仍有很大差距，节能提效工作还任重道远。进一步地，本文从经济与社会、国际与国内等多个角度，深入分析探讨了造成广东陷入能源困境的主要原因。分析认为，导致广东面临以上问题的成因主要包括五个方面，一是广东目前所处的经济发展的初级阶段决定了其对能源的巨大需求。其次，广东近年来的经济快速增长同时也加大了对能源资源的消耗强度。再次，广东目前粗放型的能源利用方式造成了巨大的能源资源浪费，进一步造成能源紧张压力。第四，严峻的国际能源环境也在很大程度上造成了广东能源资源的供应紧张。如果说以上是广东省能源困境形成的客观原因，那么目自仃省内及中国不尽完善的能源政策和

4、管理体制则是导致厂。‘东能源困境的最重要的主观原因。在对广东省及中围能源政策及管理体制进ij：简要回顾后，本文发现，日NUrJ邑源领域的竞争机制、监督机制仍未完伞建立，市场经济体制不够完善，政府对能源供应的调控能力不足，电厂准入和审批机制、电价形成机制还不完善。此外，国家与地方的能源产业政策、国家与地方能源法规和政策等缺乏协调。而且目日订的能源政策及管理体制偏向于能源的丌发和供应，对节约能源和提高能源利用效率重视程度不够。因此，从总体上来看，目Ii{『广东省能源政策尚不能足以促进能源领域的可持续发展。为了破解广东省能源发展困境，本文相应提出了6个方面的发展对策。一是

5、要明确广东能源发展的总体思路。二是为了解决能源供应紧张的局面，从七个方面提出了拓展能源供应多元化的办法。除了能源供应，不断优化广东能源结构也非常重要，既要重视优化能源供应结构，也要不断优化调整产业结构，转变经济增长方式。最重要的是，要加快能源管理体制改革，形成现代化的、市场化的能源管理体制。此外，为促进能源与坏境的协调发展，同时为了缓解能源供给压力，还为了建设“资源节约型、环境友好型’’社会，本文提出广东要加强节能增效的力度，最主要是提高技术进步，促进能源利用水平。最后，本文认为，政府的宏观调控作用在能源发展过程中也是必不可少，因此，应充分有效发挥广东地方政府在节能

6、等各方面的调控作用，促进能源的可持续发展。总的来看，本文对广东省能源发展情况进行了深入细致的分析，对广东能源发展过程中遇到了瓶颈问题展开了专门研究，探讨了困境形成的原因，并提出了对策建议。本文分为五个部分，第一部分为引言，第二部分分析广东能源的主要困境，第三部分探讨广东能源困境的形成原因，第四部分针对性地提出广东能源发展的对策建议，第五部分对全文进行总结。关键词：能源困境成因对策Title：ResearchontheEnergyDevelopmentPredicamentsinGuangdongandtheCountermeasuresMajor：publicman

7、agement1tn●一ame：FanWe1一●一‘●^SupervlSor：ZhuyapengV1ceproIeSSorABSTRACTInrecentyears，China’Seconomyhasemendintoarapidgrowthperiod，andatthesametime，theenergyconsumptionofsteel，cemem，car,buildingsandSOonarealsoincreasinginaexcessivespeed，whichenlargedtheelection，coal，goalrequirement，andl