我国商业银行破产法律制度缺陷及对策研究

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1、内容摘要银行是以资金媒介为主、以盈利为目的的法人。随着我国金融体制改革的不断深化、金融业的全面开放，一些经营管理不善，存在严重问题的银行通过破产方式退出市场已成为必然。尽管，与一般企业相比，商业银行具有其显著的特殊性，这些特殊性使得银行在破产问题上要适用与一般企业破产所不同的特殊规则，但优胜劣汰是一项自然法则，同时也是市场经济的客观规律。本文的研究对象为中国商业银行的破产制度，除前言外，共分为三个部分和结论。前言部分主要在于提出本文研究的主题。首先简要论述了市场经济要求参与竞争的市场主体通过淘汰机制达到资源的优化配置，银行作为市场的竞争者，必然受到市场法则的约束。而目前国内相关立法不甚完善，银

2、行破产的实践案例在政府的过度保护下，在我国也没有出现。要解决理论和实践的矛盾就得建立起我国的银行破产体系，规范银行的市场行为。按照著文惯例，前言也对研究现状、分析框架、研究方法以及逻辑起点作了交代。正文部分从商业银行的概念及商业银行破产的实践着手，对商业银行的破产进行了界定，说明商业银行的破产势在必行，并进一步论证了由于银行业的特殊性(商业银行是经营货币资金的金融企业，是～种特殊的企业)，以及商业银行在社会经济发展中的特殊地位，决定了商业银行破产与普通企业相比，在退出条件、退出程序、法律适用和退出清算等方面均有较大的差异。接着从我国商业银行破产的立法现状，分析出我国对商业银行的破产无论是在法律

3、制度的设计上，还是在现行理论的研究上，都存在着不同程度的缺失，或者说在商业银行破产法律制度上存在着严重的结构性缺陷，如存款保险制度的缺陷、相关信息披露制度的缺陷、银行破产预防制度的缺陷、银行破产域外效力的缺陷及银行破产重整制度的缺陷等等，并因此提出了完善我国商业银行破产法律制度的若干建议。本文对商业银行破产制度存在的缺陷所提出的完善建议，既有整体思考，又有具体措施，而且部是在立足于金融业和银行发展的特殊性基础之上，充分吸收了“破产．预防”为核心的现代银行破产立法的理念，其价值目标首先是秩序，其次是正义，第三是效率。同时，还要注意金融安全与金融发展的一致性，尽量做到二者之间的平衡，其法理基础已从

4、平等的法律观念突破到对公共利益的保护。由此，作者提出了银行破产法的经济法法域概念，认为银行破产法在兼顾债权人、债务人双方利益的基础上，更应注重对公共利益的保护。文中还大胆地借鉴国外优秀的银行破产措施，以期为我国的银行破产体系的完善添砖加瓦。在结论部分，对全文的论述作了简短的总结，提出我国应当加快对银行破产法律体系的建设。关键词：商业银行破产预防制度缺陷完善对策ABSTRACTAbankisacorporatebodywithfinancingasitsmainbusinessscopeandprofit-makingasitspurpose．Withtheadvancementoffinanc

5、ialreformandthecomprehensiveopeningoffinancialfieldinChina，thebankruptcyofsomepoorly-operatedbankshasbecomeinevitable．Comparedwithnodalenterprises，acommercialbankhasitsremarkableparticularities，whichcauseacommercialbanktohavedifferentrulestoapplywhenitgetsintobankrupt．However,‘survivalofthefittest’i

6、stheruleofnatureandtheobjectivedisciplineofmarketeconomy．ThisdissertationcoversthelegalissuesconcerningthebankruptcyofcommercialbanksinChina．Besidesthepreface，therearethreepartsinmainbodyandaconclusionintheend．Theprefacemainlypinpointsthesubjectofthisarticle．Atfirst，itbrieflyelaboratesthatthemarkete

7、conomyrequeststheentities，whoparticipateinthemarketcompetition，toachievetheoptimizedresourcesallocationthroughthecompetitivemechanism．Thebanks，asthemarketcompetitors，areinevitablyrestrainedbythemarket