煤炭行业协会制度的研究

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1、摘要行业协会是市场经济发展的必然产物，是市场体系的一个重要组成部分，是政府、企业、市场之间联系的纽带和桥梁，既是企业走向市场的向导，也是企业权益和社会经济秩序的维护者。行业协会在成立和运作过程中涉及了许多法律领域，既对这些学科领域的研究进行了丰富，也提出了挑战。本文选取煤炭行业协会为研究对象，是出于对当前我国煤矿事故多发的关注及其对造成这一局面的深层次原因的反思，力图通过对煤炭行业协会分别与政府及煤炭企业之间形成的各种行政法律关系，及它们在不同关系中的权利义务进行具体分析探讨，明确煤炭行业协会在政府与煤

2、炭企业之间所起的中介作用——既代表或协助政府实现对社会的管理以维持正常的煤炭生产经营秩序，又作为煤炭企业的利益代表对政府形成一种监督制约力量。本文吸收了行业协会在法学领域已经取得的研究成果，’并紧密结合煤炭行业实际。首先，简要介绍了国外及我国对行业协会的定义及性质，分析研究了煤炭行业协会的概念、特征、地位及作用。并在此基础上，对煤炭行业协会建立、完善的理论依据及现实意义进行了探讨。从宪法学角度，分析了行业协会是公民行使结社自由、表达自由及集会自由的一种方式，受到宪法的保护。从行政法学角度，通过对行政分权

3、及行政主体多元化这两个问题的分析，指出随着公共行政概念的发展，行业协会的公共管理行为也应逐渐纳入行政法的调整范围。从煤炭实践角度，指出煤炭行业管理中存在的问题，分析了煤炭行业协会所应发挥的作用，从而阐明煤炭行业协会存在、发展的现实意义。其次，对英美法系国家和大陆法系国家的行业协会制度进行了分析比较。通过比较，对我国煤炭行业协会应该如何借鉴并采用国外成功经验提出了作者的看法。最后，对我国煤炭行业协会制度存在的问题进行了研究，并分析了这些问题产生的原因，提出了对我国煤炭行业协会制度的完善建议。阐明了政府对煤

4、炭行业协会的管理、煤炭行业协会对政府的监督制约的重要性，理清了煤炭行业协会与成员企业的关系。指出煤炭行业协会要在政府对其进行培育和支持的同时，加强自我完善，真正发挥好政府与煤炭企业之间的桥梁纽带作用。本文将煤炭行业协会纳入行政法的研究范畴，拓展了行政法的研究领域，并立足煤炭行业实际，结合制度分析，体现法学研究的实践价值。力图通过对煤炭行业协会的研究，构建“国家监察、地方监管、行业自律、企业负责”的新型煤矿安全工作格局。关键词：行政法；煤炭；行业协会ABSTRACTTradeassociationselv

5、esasthelinkbetweengovemment，businessandmarket，guidingthebusinesstothemarketandpreservingtheinterestofbusinessaswellastheorderofeconomy．Initsfoundingandoperating，tradeassociationtouchedthelawfieldsbothasanenrichmentandachallenge．Withthecoaltradeassociatio

6、nasitssubjectforstudy，thispapershowsconcernsaboutthenumberofaccidentsincoalminesandpresentsreflectionsonitsroots．Byanalysisoftheadministrativerelationsbetweenthecoaltradeassociation，govemmentandcoalbusiness，alongwiththeirrespectiveobligations，themediumro

7、leofcoaltradeassociationismadeclear·-·-—··---·-notonlyanaidforthegovemmenttoregulateandpreservethenormaloperationofcoalproduction，butsupervisiononthebehalfofbusinessinterest．Thispaperdrawsanthefruitsofstudyontradeassociationinthefieldoflaw，inclosecombina

8、tion、^，itllthecoalbusinessreality．First，anintroductionisgivenaboutthedefinitionoftradeassociationathomeandabroad，byanalyzingtheconception，characteristic，rankandroleofcoaltradeassociation．Onthisbasis，thetheoreticalfoundatio