论民事司法可接近性

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1、硕士学位论文论民事司法的可接近性TheAccessibilityofCivilJudiciary作者姓名：肖东指导教师：陈彬教授西南政法大学SouthwestUniversityofPoliticalScienceandLaw内容摘要民事司法的可接近性是指民事司法的制度设计和具体实践所体现出的便于当事人进入、理解和运用的状态或程度。它要求民事诉讼及其相关制度的设计和运行应当充分考量当事人的利用水平和利用程度，不仅在时间、空间、方式上方便当事人理解和运用，而且在心理上要给当事人一种可信赖感和可依靠感。民事司法的可接近性并非司

2、法者与当事人的亲近，它并不能改变司法中立的本性，也不能成为司法者突破程序规制的借口。同时，保障和促进民事司法的可接近性，也并非意指司法服务的全面福利化，经济基础决定上层建筑，司法改革既要仰望星空，也要脚踏实地。研究如何通过完善和改进现行民事司法制度来提高民众接近司法、利用司法的程度，对“司法本位主义”理念进行纠偏，不但有助于对民众的受损权利进行救济和保障，而且能够增强民众对司法制度的理解和信赖，对司法权威树立和法治信仰的生成产生积极作用。除引言和结语外，本文共分为三部分。第一部分对民事司法的可接近性的理念的基本问题进行了界

3、定。首先，通过对“民事司法”和“可接近性”的词义考究，阐述了民事司法的可接近性的概念，本文倾向于将民事司法的可接近性作为一种实然的描述手段对司法制度的运行效果进行评价，这样不仅可以在静态层面上通过对民事诉讼立法和司法行为可接近性程度的实然描述，而且可以在动态层面上为民事司法的相关改革指引方向。其次，通过与“接近正义”和“民事司法效果”的概念比较，进一步明晰了民事司法的可接近性的内涵与外延。第三，对民事司法的可接近性的衡量标准进行了探讨。本文认为相关标准应当包含但不限于以下几点：1.资讯的公开性。包括立法内容的公开性和内容的

4、可亲近性两方面；2.程序利用的便捷性。所谓“便”，是指诉讼程序对当事人而言要有更多人性化的设计和操作，体贴细致。所谓“捷”，是指诉讼程序从启动到发生作用再到结果体现，应当迅速可达、效果立现；3.对当事人利用程序的扶助性。包括经济能力上和诉讼能力上的扶助两方面；4.纠纷解决程序的可选择性，要求除了诉讼方式之外，还应当提供其他多样和灵活的的纠纷处理方式以备当事人选用。第二部分对保障和促进民事司法的可接近性的基本理由进行了论述。首先，对保障和促进民事司法的可接近性的理论基础进行了论述。本文认为，保障和促进民事司法的1可接近性，不

5、仅是现代国家的社会职责，而且可以更充分地发挥民事诉讼的社会稳定功能，进而保障公民接受裁判权的实现。其次，对对保障和促进民事司法的可接近性的现实基础进行了论述。本文认为，对民事司法的可接近性的追求，不仅是社会经济的发展和民众权利意识的高涨的产物，而且是科学发展观和“以人为本”的执政理念的应有之义，是符合当代世界各国的民事司法改革潮流正确选择。第三，对民事司法的可接近性与民事司法的效率性、公正性和程序安定性之间可能出现的冲突进行了分析，并提出了相应的协调方式，明确保障和促进民事司法的可接近性的底限问题。第三部分对民事诉讼中的相

6、关制度的可接近性问题展开了讨论。首先，在民事诉讼的启动机制方面，分别对一审、上诉和再审的启动机制的现状进行了分析，找出了其中不利于当事人诉权实施的障碍因素，并提出了相关的改革建议。其次，在民事诉讼费用方面，本文认为现有的诉讼费用制度所涵盖的范围有限，而且收费方式较为单一，应当拓宽诉讼费用的涵盖范围，将当事人花费的其他私人成本也纳入其中，并考虑引入“阶段收费制”。此外，诉讼费用制度还应当与诉讼体系外的“诉讼保险”制度和律师收费制度进行协调与整合，使当事人不会因经济原因而无法接近正义。第三，在民事法律援助方面，本文认为现有的援

7、助覆盖范围、与司法救助的衔接以及提供援助的服务人员有限等方面可接近性程度不高，应当立法拓宽法律援助的覆盖范围，建立法律援助和司法救助的便民衔接机制，并积极整合社会服务资源，拓宽并壮大提供法律援助服务的队伍。最后，在构建民事多元化纠纷解决机制方面，本文认为现有的多元化纠纷解决机制可供选择的纠纷解决方式（途径）有限，而且缺乏科学的案件分流机制，没有充分发挥平息纠纷和维护当事人合法权益的功能，应当建立司法ADR机制，引入法院附设仲裁、专家中立评估和模拟法庭等方式，使当事人能够自由选择符合其要求的解决纠纷的方式。同时应当纠纷的特点

8、将其引向专门的纠纷处理机构，针对小额纠纷、交通事故纠纷、消费者纠纷、家庭纠纷和医疗纠纷以及劳动纠纷这些常见的纠纷设立专门的纠纷处理机构，并建立多元化纠纷解决机制的“联合调度中心”，引导纠纷合理地实施分流，提高纠纷处理的效率和专业化程度。关键词：可接近性；接近正义；司法效果；司法改革2AbstractTh