以禁实限粘为突破口全面推进墙改工作向纵深发展

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1、穗羹麓蘩·综COIPI翕I垠ViI道EPOIT以“禁实限粘"为突破I：1全面推进墙改工作向纵深发展江苏省墙体材料改革办公室江苏省是生产粘土砖的大省，1989年墙改工作开展初期，全省每年实心粘土砖产量500亿块标砖。经过10多年的努力，江苏省的墙材革新工作实现了跨越式发展。特别是近几年，通过认真贯彻国家限制生产和禁止使用实心粘土砖的政策，“禁实限粘”工作取得显著成绩。至2002年底，提前完成国家第一批城市“禁实”任务后，2005年底，又提前完成国家下达的第二批城市“禁实”任务，全省所有县级以上城市及400多个乡镇实现了“禁实”。至“十五”末期，全省实心粘

2、土砖产量压缩到150．86亿块标砖，比墙改工作开展初期的500亿块减少350亿块标砖，比“九五”末的254．06亿块减少103．2亿块标砖，共关停小土窑、小轮窑3000余座，累计节约土地22万余亩。2003年底，完成了实心粘土砖退出墙材主导地位的历史性转变。1主要做法1．1紧紧抓住战略调整机遇，全面完成限时“禁实”任务2000年，原国家建材局、建设部、国土资源部、农业部等四部委联合发布了《关于公布“在住宅建设中逐步限时禁止使用实心粘土砖”大中城市名单的通知》(墙办发[2000]06号)，确定了全国25个省市区的170个城市率先实现“禁实”目标。其中，江

3、苏省有27个城市被列入“禁实”名单。为贯彻四部委通知精神，江苏省政府先后下发了《关于进一步整治砖瓦窑业加快发展新型墙体材料的意见》(苏政办发『2002142号)等18份政策性文件，尤其是去年底出台的《关于进一步推进墙体材料革新和实施建筑节能的意见》(苏政办发『2005]130号)，提出了“到2010年，全省基本淘汰实心粘土砖，优质非粘土新8墙材产品占墙体材料总产量的50％以上”的目标。2000年以来，各级墙改工作实行目标管理，层层分解，下达目标计划并签订责任书，年中检查，年底考核。年初省墙改办下达各市“禁实限粘”的目标计划并签订目标责任书，各市墙改办根

4、据任务分解，下达到各市(县)和有关部门，市县墙改办再将“禁实”及新墙材应用和节能建筑目标计划分解下达到各设计院、建设和施工单位，年底由各部门联合组织检查考核。在各级墙改办及各部门的共同努力下，全省提前完成了四部委提出的170个城市“禁实”工作目标。江苏不仅确保了列入国家“禁实”名单的27个城市提前实现“禁实”目标，另有28个未列入计划名单的城市同期完成了“禁实”任务。在此之后，江苏省又制订了新三年“禁实”工作目标，由省经贸委、省建设厅、省国土厅联合下发了全省2003～2005年县(市、区)及乡镇“禁实”目标计划(苏经贸资源『20031825号)，提出到

5、2005年县级以上城市全面完成“禁实”目标，并以每年10％的速度推进乡镇“禁实”。截至2005年底，全省县级以上城市及400多个乡镇已全面实现了“禁实”目标，再次提前超额完成国家下达的第二批城市“禁实”任务。1．2不断挑战更新、更高目标，积极推动乡镇“禁实限粘”“禁实限粘”在江苏省城市取得突破性进展之后，我们及时提出把“禁实限粘”的工作重点逐步向乡镇转移。一是各地先后建立了乡镇一级工作联系机构。由分管镇长担任组长，建管、土管等有关部门参加，成立了乡镇墙改领导小组。同时聘请乡镇城建科的工作人员为墙改督查员，负责监督本乡镇的“禁实”工作。年底经有关部门检查

6、考核后，成绩突出者毋综合报道C0l⋯l⋯Iyfl

7、『011鬻囊鬃麓鬃熬；给予适当的奖励；二是由政府下达工作目标计划。把“禁实限粘”列入当地政府工作目标，并进行严格考核；三是在全省大规模开展墙改政策“四到乡”宣传活动。自2002年以来，省墙改办每年投入近30余万元，向全省乡镇以上单位赠送《江苏墙改》杂志24000余册，赠订《中国建材报blOOO份，赠送《墙改政策文件汇编}4600余册。各地墙改办在各乡镇竖立宣传标语牌近600块，编印《墙改简讯))390期等，大张旗鼓地宣传“禁实限粘”。1．3创新墙改工作，千方百计推动“禁实”向“限粘”、“禁粘”过渡在“禁

8、实限粘”工作中，我们始终把“禁粘”作为该项工作的最终目标，要求各地创新思路，向“禁粘”过渡。各地在完成“禁实”的基础上，对实现“禁粘”也进行了成功的探索和推进。淮安、镇江、连云港等市已经做到了建筑工程正负零零线以下，全部用非粘土制品取代实心粘土砖，其他市也正在全面推开。南京、苏州、无锡、常州、镇江等省辖市做到了框架结构的内隔墙禁止使用粘土制品，其它结构的内隔墙限制使用粘土制品。去年底，省经贸委、建设厅联合在镇江市召开了非粘土新墙材推广应用经验现场交流会，总结各地推广应用非粘土新墙材的成功经验。许多县级市也因地制宜开展了各具特色的“禁实限粘”工作。例如东

9、海、泗洪等县，在框架结构建筑中实行“禁粘”。吴江市“禁实”工作意识超前，市政府率先转发了由市墙