以改革为龙头全面推进财政工作

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1、以改革为龙头全面推进财政工作一、以改革为重点，创新机制，构建公共财政格局2004年，按照预算、执行、监督三分离的原则，建立权责清晰、职能明确、相互制约、运转高效的机制，突出六项改革：一是积极推进和完善部门预算改革。重点选择计生、公检法进行试点，将各类不同性质的财政资金统一编列到部门，坚持收入预算按类别逐项核定，支出预算按用途测算需求，实行个人经费按标准逐人核定，公用经费按性质统一定额标准，专项支出按项目滚动拨付，初步形成了以部门预算为基础，工资、公用、专项经费综合预算的体系。二是全面推进国库集中支付改革。国库

2、集中支付改革是深化财政管理体制改革的重要内容，是加强财政性资金管理、规范支出行为的重要环节，也是从源头上预防和治理腐败的重要举措。出台了《平遥县会议费接待费实行财政直接支付管理暂行办法》和《平遥县基本建设资金实行财政直接支付管理暂行办法》。工资统发、政府采购直接支付、会议费接待费直接支付和基本建设资金直接支付四大项构成了国库集中直接支付的基本框架，基本形成了环节少、效率高的财政资金运行机制。三是继续完善会计集中核算改革。以“提高素质、规范审核、强化监督、优质服务”为主题，坚持核算与管理并举，服务与监督并重，对

3、内与对外并抓的工作思路，强化对收支业务大、报帐业务多的单位的监控力度，对重点项目实行与财政资金用途衔接审核的办法，保障财政资金的安全高效运转。全年共拒付不合理、不合法开支$$笔，涉及金额%&万元；纠正不准确、不完整票据’"$笔，涉及金额’(#)%元，确保了会计信息的真实准确。四是继续完善政府采购改革。按照“夯实基础、建章立制、规范程序、强化监督、稳步推进”的工作思路，通过加大宣传力度，加强监督检查，规范采购行为，拓宽采购领域，扩大采购规模，努力提高政府采购占财政支出比重。全年实现采购各种物资工程、服务项目金额

4、’*%&)’$万元，节约财政资金#"")’&万元，节约率达到’#)%’+。五是继续深化农村税费改革。坚持“把握政策、分步实施、确保质量”的工作原则，稳步推动改革进程。去年在完善’#项配套制度的基础上，深入到全县’!个乡镇，对农村税费改革转移支付资金使用情况进行了调研检查，发现问题及时指导纠正，有力地保证了乡村两级经费及时足额到位。六是巩固收支两条线改革。在认真清理票据的同时，完善票据管理制度，以票据为源头，强化收入征缴，实行财政专户储存，用票据核实收入，确保落实“收支两条线”规定。二、以收入为中心，狠抓征管，

5、实现了财政收入持续增长2004年，面临环保治理力度加大和全县营造宽松发展环境等多重因素，组织财政收入的难度与日俱增，在这样特殊的背景下，平遥县紧紧咬定收入任务不松劲，强化收入责任，采取超常措施，全年完成财政总收入#*’’$万元，比上年增长’&)*’+。在组织收入上，主要采取了五项措施：一是强化组织领导。年初，县政府与一财两税’!个乡镇和各执收执罚部门签订收入目标责任书，做到目标任务明确，年中和三季度，以县政府牵头，组织一财两税和经济主管部门深入到重点企业解决实际困难，全面开展调查研究活动，做到组织措施到位。二

6、是发挥部门职能。财政部门将收入任务层层分解，落实到职能股室和基层预算单位，以季考核收入进度；税务部门健全征管基础，全面开展“金税”工程和#$%&%%%质量管理体系，排查漏征漏管户，重新核定定额，加强税源管理，做到论文格式应收尽收。三是创新管理机制。财税部门在完善内部管理的基础上，全面推行竞争上岗，双向选择，交流轮岗和末位淘汰等干部管理机制，整肃工作纪律，开展作风整顿，加强干部队伍建设，有效地激发了财税干部的责任感和危机感。四是实施结构调整。在全面推进旅游带动、外向发展、环境优化三大战略的基础上，’%%!年全县

7、营造了一种大上项目、上大项目的浓厚氛围，坚持工程统领，项目带动的方针，辅开六大工程()个项目，大力度推进产业结构调整，整合资源优势，优化支柱产业，推进民营化进程，为财政增收培育了新的经济增长点。五是狠抓重点税源。财税部门强化税收征管，实行依法治税，落实重点企业封闭式管理，突出煤焦、铸造、橡胶三大行业管理，确保主体税源的稳定增长。三、以稳定为基础，严控支出，保障人员工资和重点需求保工资、保重点、保稳定是财政工作的重要职责。去年，我们把保证公教人员工资按时发放，重点支出需要和“两个确保”作为各项工作的重中之重，采

8、取积极有效措施，想方设法筹措资金，集中财力重点保障工资和各项重点支出需要。首先，认真落实上级的有关要求，规范财政资金供给范围，预算优先安排工资性支出，工商税收统一归集到县级工资专户管理，收入打足工资专户，保证每月’(日前将工资如期拔出，确保工资按时到位。’%%!年全县个人部分支出"()"’万元，同比增长"%*!+,。其次，认真贯彻“两个确保”要求，保障社会穷弱群体的最低生活需求，维护最广大人民群众的