政治社会学视角下的中国城市社区治理分析

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1、●摘要⋯⋯⋯⋯⋯．Abstract．．．．．．．．．．．．．．．1绪论⋯⋯⋯⋯⋯．1．1选题的目的以及1．2城市社区治理的1．2．1相关概念．1．2．2相关理论．1．3国内外研究综述1．4创新点以及研究思路⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．92城市社区治理对我国现代化进程和政治发展的影响⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．1l2．1对我国现代化进程的影响⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．112．1．1我国现代化进程中的一个问题：经济和政治发展不平衡⋯⋯．112．1．2最基层的政治——社区政治对现代化进程的影响⋯⋯⋯⋯．122．2对国家权力和社会关系变迁的影响⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯132．2

2、．1社区治理中的政府管理逐步退出⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯132．2．2“单位人”到“社会人”的角色转换⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．142．3对社会稳定和政治稳定的影响⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．152．3．1社区成为构建社会稳定的基础平台⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．152．3．2良好的社区政治运行机制成为维护社会稳定的重要保证⋯⋯．163我国城市社区治理状况评析⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯203．1我国城市基层管理体制的变迁⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．203．1．1改革开放前我国城市社区治理模式⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．203．1．2城市社区治理模式改革的必要性⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯213．1．3改革开

3、放后我国城市社区治理模式的发展进程⋯⋯⋯⋯⋯213．2我国城市社区治理的代表模式评析⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯233．2．1上海模式：两级政府三级管理四级网络⋯⋯⋯⋯⋯⋯．233．2．2江汉模式：社区治理体制的综合创新⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．243．2．3青岛模式：社区服务、社区管理、社区治安、社区文化、社区保障五位一体⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯253．3对几种模式的比较分析⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．26m政治社会学视角下的中国城市社区治理研究4中国城市社区治理存在的问题以及对策分析⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．294．1城市社区治理存在的问题⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯

4、⋯⋯⋯．294．1．1行政化倾向严重⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．294．1．2居民自治意识与参与意识淡薄⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．304．113非营利组织发育迟缓⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．304．1．4缺少法律法规保障⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯3l4．2解决社区治理的对策分析⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．324．2．1弱化政府管理，强化社区民主，是社区治理的前提条件⋯⋯．324．2．2积极培养社区居民的主人翁意识，是社区治理的核心动力⋯．．334．2．3大力发展社区中介力量，是社区治理的重要一环⋯⋯⋯⋯．334．2．4完善社区治理的相关的制度，是社区治理的制度保

5、障⋯⋯⋯34结论⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．35参考文献⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．36攻读硕士学位期间发表的论文及科研成果⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯38致谢⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．：．．39IV1绪论城市社区治理是当前中重要方面，是马克思主义中国化研究的一个重要课题。新中国建国六十多年的历程里，中国社会发生了广泛而深刻的变化，一个显著的方面是：社会结构不断调整，社会治理模式产生重大转变。特别是在中国城市化进程不断推进的过程中，城市社区作为城市治理的基本单元，成为了提高人民生活质量和城市管理水平的场域，成为了发扬

6、社会主义民主和实现社会协调发展的重要场域。20世纪80年代末90年代初，民政部从我国实际国情出发，借鉴国外先进经验，提出了社区建设概念。2000年，中共中央办公厅、国务院联合转发《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》，标志着社区建设在全国范围内的拓展和深化。加大城市社区治理力度，是社会经济发展到一定阶段的必然要求，是中国现代化的必由之路。1．1选题的目的以及意义党的十七大明确提出要把加强社区管理和建设作为一项重要工作内容。以城市社区为重点。改革城市社会基层管理体制，大力推进和完善社区治理模式，成为了当前一项重要而紧迫的工作。同时，建设和谐社区是社会转型时

7、期解决社会矛盾、维持社会稳定、促进经济发展的必然要求，也是实现城市社区居民自我教育、自我管理、自我服务，进而提高城市现代化管理水平的必然要求。对社区治理进行政治社会学分析，探寻治理模式演进的内在逻辑和现实状况，对目前具有代表性的模式进行评析，并寻求相应的对策，将对中国城市社区建设起到积极的推动作用。一、研究城市社区治理，无疑必须研究基层民主政治建设，将有利于中国基层民主政治发展，推动整个中国政治现代化进程。社区作为微观社会，为圜家民主政治建设提供政治生长的基础和政治参与的空间。无论足在民主政治发展的过程中还是民主政治成熟的条件下，社区都必然是人们政治参与的主

8、要空间。同时，社区治理水平的高低还直接关系到能否为国