生态约束下的山区基本农田划定分析——以竹溪县为例

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1、⑧硕士学位论文MASTER‘STHESIS3．6评价模型⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯313．7评价结果⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯3l4山区基本农田划定的实证研究——以竹溪县为例⋯⋯⋯⋯．．．⋯⋯⋯⋯⋯．．．⋯⋯⋯324．1研究区概况⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯324．1．1自然概况⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯·324．1．2社会经济条件⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．334．1

2、．3土地利用及耕地状况⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯·344．2评价单元的划分⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．364．3评价指标体系建立⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯364．3．1评价指标选择⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．364．3．2评价指标获取及量化⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯·364．3．3评价指标权重确定⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯·484．4级别评定⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯

3、⋯⋯⋯⋯⋯⋯524．4．1耕地级别划分⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．524．4．2结果与空间布局⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯“544．5划定结果讨论⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯·554．5．1与耕地质量对比分析⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯·554．5．2与土地总体规划中的基本农田布局对比分析⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯·565山区基本农田划定存在的问题及对策⋯mm⋯⋯·5．1山区基本农田划定中存在的问题⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯

4、⋯⋯⋯595．1．1基本农田指标过大⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯·595．1．2基本农田划定评价体系不完整⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯·595．1．3基本农田难以落实到地块上⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯·595．1．4基本农田划定过程人为因素较多⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯·595．2山区基本农田划定与保护对策⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯605．2．1基本农田保护指标适当⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．605．2．2山区基本农田划定要科学⋯⋯⋯⋯⋯

5、⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯·605．2．3基本农田调整要合理⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯·605．2．4基本农田分区保护⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯“605．2．5基本农田管理要协调⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯·6l6结论与不足一⋯⋯⋯6．1结论⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯62⑧硕士学位论文MASTER‘STHESIS6．2不足⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯63参考文献⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯

6、⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯64在校期间发表的论文及科研成果⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯··70致谢71⑧硕士学位论文MASTER’STHESIS1．1研究背景1绪论土地资源为人类生存提供必需品，是人类赖以生存的物质基础，然而随着工业化和城市化进程的加快，城市建设占用和灾毁耕地逐渐增加，部分优质耕地资源特别是宝贵的基本农田逐渐减少，土地退化、生态环境破坏严重，对国家及区域的粮食安全、生物多样性和生态平衡产生了巨大的冲击，带来了一系列的生态、经济和社会问题，社会经济建设与生态保护

7、、耕地保护的矛盾尤为突出。如何即能保护生态环境和耕地，又可以满足人类经济发展的需要，实现生态、经济的可持续发展是未来政府和科学家关注的首要问题。我国人多地少，耕地面积仅占国土总面积的12．68％，人均耕地面积仅为0．09公顷；我国耕地质量较低，降水不足加上人类不合理利用，使得中低产田比重高达70％，再加上非农建设占用耕地、灾毁耕地情况严重，2011年全国非农建设占用耕地485万亩，灾毁耕地33．5万亩，保护耕地刻不容缓。为了更好的保护耕地和基本农田，我国在2005年开始了新一轮的土地利用总体规划，并于

8、2008年10月完成并印发了《全国土地利用总体规划(2006．2020)年》。湖北省国土资源厅积极响应国家号召，认真贯彻“一要吃饭，二要建设”的土地利用方针，于2005年开始进行土地利用总体规划修编工作，竹溪县也随即开始了规划修编工作，基本农田保护规划是土地利用总体规划中不可缺少的一部分，占据重要地位。在土地利用总体规划后期，2012年lO月11日国土资源部召开加快推进高标准基本农田示范县建设会议，要求在土地利用规划修编的基础上划定基本农田保护区，且提出