【6A版】论中国智慧城市联盟模式探讨.doc

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1、7A版优质实用文档论中国智慧城市联盟模式探讨自20GG年“智慧地球”概念的提出，“智慧城市”作为支撑该系统性设想的组成部分，正在全球范围内，被多数发达和发展中国家所接受并在城市层面开展实践。开展智慧城市规划建设是数字城市、平安城市（数字化、信息化和物联网等）的升级性目标。为有效保障智慧城市建设质量，需要信息技术、规划建设、行政管理、用户消费和融资运行等多元化集成创新，存在跨行业整合、行业内部升级、跨平台协同和跨领域衔接等需要。截止2015年底，我国城镇化率总体水平达到56.1%，总体成效显著，但是，部分省份和城市仍存在城镇化质量不高、效益不明显

2、、科学性不强、与城市发展衔接不紧、空间-产业-土地-环境等协调不够等问题，尤其是半城镇化、建设用地城镇化和粗放式城镇化等广泛存在。中国已经成为世界城镇化的主要空间载体，为世界城市文明贡献模式和路径。与此同时，城镇化也是中国经济新常态背景下，继续保持中高速增长、实现中高端水平的关键性力量。国务院参事、中国城市科学研究会理事长仇保兴博士指出，未来城镇化将由浅度转向深度城镇化。自20GG年，住房和城乡建设部实施国家智慧城市试点以来，已经确立了277个城市试点，超过25个部、委、办、局和行等也从各自工作职责，推进城市的智慧化建设，通过三年来的顶层设计推

3、动，智慧城市已经成为绝大多数城市发展的核心理念之一，是近期地方两会的“热词”。截至2015年9月，我国95％的副省级以上城市、76％的地级以上城市，总计约500多个城市提出或在建智慧城市。国务院参事、中国城市科学研究会理事长仇保兴博士指出，智慧城市最大难点是消除信息孤岛和利益壁垒。有专家指出，我国开展智慧城市建设，重视硬件投入，缺少市民沟通参与；将关联性不大的建设项目归为智慧城市，增加社会对智慧城市建设的质疑；对优化城市发展环境，增强城镇功能和培育智慧产业的智慧顶层设计、实施部署力度不够；智慧城市行业协同创新体系建设处于初级阶段，尚未形成引领性

4、的智库体系，在公共角度思考、规划以及提供智慧城市知识的创新能力较薄弱。因此，智慧城市行业协同机制是实现以上需要的关键性路径。与此同时，系统调研我国不同层面（国家、区域和地方城市）、不同形式（联盟、网络、协同创新中心等）近30个智慧城市联盟的基本特征。从合作主体、商业模式、产业化协同水平等方面开展中外联盟机制对比，提出健全和完善我国智慧城市联盟培育、兴起和服务能力提振的总体战略建议。一、世界范围国家层面智慧城市战略自20GG年以来，智慧城市已经成为世界城市规划建设的重点之一。在政策设计方面，20GG年1月《国务院关于印发工业转型升级规划（20GG

5、-2015年）的通知国发〔20GG〕47号》，首次在国家层面提出智慧城市，指出要推进物联网应用，明确了在智慧城市领域的应用。此后，国家从推进信息化、物联网、信息消费、卫星导航、地理信息和老工业区改造等方面阐述了发展智慧城市的总体思路和实现方式，智慧城市政策设计全面成熟。20GG年10月，欧盟启动了智慧城市社区行动（EUSmartCityCommunitiesInitiative），通过可持续的能源生产与使用，计划到2020年将社区温室气体的碳排放降低40%（1990年作为参考年），该社区行动计划的制定是依据欧盟已经制定的规划（CIVITAS、C

6、ONCERTO和IntelligentEnergyEurope）和各国的政策规划，重点在建筑、交通、能源（电力）等方面实现智慧化应用。不仅欧美等发达国家在推进智慧城市战略，发展中国家，尤其是金砖四国，同样在抓契机提升城市建设水平。20GG年9月，印度国家层面提出创建100个智慧城市行动计划，并在新德里-孟买工业走廊工程(DelhiMumbaiIndustrialCorridor作为印度全球区域城市理念的组成部分，该工程包括24个新城，第一批新城建设将于2019年完成)首先启动了五个试点城市（Gujarat邦Dholera市、Maharashtr

7、a邦Shendra-Bidkin市、UP邦GreaterNoida市、Haryana邦Ujjain和Gurgaon市）的建设。试点重点聚焦在交通、IT支撑的政府治理、资源资源保护和可再生能源应用等。新德里-孟买工业走廊的智慧城市建设将聚焦新城中的中央商务区和工业去。土地利用提倡混合利用，为城市工人提供保障性住房，与此同时，新城政府着力发展多节点城市便捷通道和循环通道建设，基于IT技术提升政府管制和行政管理能力。二、智慧城市政策演进与试点示范进展20GG年7月，国家发展改革委、工业和信息化部，联合科技部、公安部、财政部、国土资源部、住房和城乡建设

8、部、交通运输部起草并向国务院《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》，提出将发挥中央和地方两个积极性，重点推进五方面工作，启动十个领域智慧工程建设，组织