公益捐赠法律制度的若干问题研究

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1、学位论文独创性声明lS硼l‘9本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得直昌太堂或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示谢意。学位论文作者签名(手写)：≮√、签字日期：妒加年产月名日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解直昌太竺有关保留、使用学位论文的规定，有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许论文

2、被查阅和借阅。本人授权直昌盔堂可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编本学位论文。同时授权中国科学技术信息研究所和中国学术期刊(光盘版)电子杂志社将本学位论文收录到‘中国学位论文全文数据库’和‘中国优秀博硕士学位论文全文数据库》中全文发表，并通过网络向社会公众提供信息服务。(保密的学位论文在解密后适用本授权书)学位论文作者签名(手写)：签字日期：硼口年l，y月砂易日导师签名(手写)：签字日期：p19年v、／月彩日摘要随着我国经济的高速发展，贫富差距日益加大，加上近几年我国重大

3、自然灾害频发，公益慈善需求急剧增加。为了融入世界大公益时代，我国正在积极倡导公民社会，民众的公益慈善热情也日益高涨，公益捐赠屡创新高。我国公益慈善事业的发展遇到难得的机遇，同时也面临一些问题：公益组织准入制度的严格、法律地位的不明确，造成我国公益组织缺乏真正的独立性，公益组织发育缓慢，由此制约了我国公益组织及公益捐赠规模的壮大；因募捐市场募捐主体混乱，造成多头募捐，重复募捐，诈捐、骗捐等现象频频出现；作为受赠主体的公益组织善款使用效率、透明度不高，公信力不足，政府监管不力，导致公众不知捐给谁才能真正实现捐赠的目的，以至不敢捐、不愿捐

4、；公益捐赠主体各方权利义务不明确导致各种公益捐赠纷争时有发生。这些在公益捐赠实践中出现的问题很大原因是公益慈善事业法律制度不完善，这在一定程度上直接制约着我国公益慈善事业的快速、健康、有序发展。本课题在分析公益捐赠的法律性质和法律关系的基础上，比较外国立法，探析如何通过完善我国立法，真正确立公益捐赠主体的法人地位，明确募捐主体的资格；完善公益捐赠整个过程的法律监管，来规范公益组织的行为；完善免税政策来激发公益组织的主动性，捐赠人的积极性。旨在通过研究为解决公益捐赠的一些实际问题提供理论依据，并提出一些完善公益捐赠立法的建议。关键词：

5、公益捐赠；法律制度IIABSTRACTWi廿ltherapiddevelopmentofeconomyinourCOl】l!itry,thegapbetweentherichandthepoorisenlarging．Coupledwithfrequentoccurrencesofmajornaturaldisastersinrecentyears，charitydemandsincreaseddramatically．Tointegrateintotheworldwelfareera,Chinaisenteringacivilso

6、ciety．People’Senthusiasmforcharitygrewandthecharitydonationcreatednewheightsrepeatedly．ThedevelopmentofphilanthropyinChinaencounteredarareopportunity,butalsofacedsomeproblems，suchasthestrictrestrictionoftheaccessofcommonwealorganizationsandtheunclearofthestatusoflaws．硼

7、1epersonnel．financeandorganizationalstructureofcommonwealorganizationshighlydependongovernmentdepartments，whichresultinginalackoftrulyindependent．啊kslowdevelopmenthashamperedthegrowthofcommonwealorganizationsandthepublicwelfaredonationscale．Becauseoftheconfusionofthedo

8、nationsponsorsindonationmarkets，repeateddonation，cheateddonation，fraudulentdonationhappened．nepublicorganizationwhore