农村公共投资情况与投资效果分析

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1、农村公共投资情况与投资效果研究和区域的统筹发展具有至关重要的意义。任何一项研究的重要性都根本地取决于研究问题本身的重要性。因此，研究农村公共投资问题具有重大的现实意义。1.2国内外研究综述国外对公共投资研究比较早且取得了大量卓有成效的研究成果。国外由于主要发达国家公共物品制度安排不因城乡之地域差异而设定，学术研究并不明确把公共投资划分为城市公共投资和农村公共投资。因此，国外研究主要为一般的公共投资研究。改革开放以来我国农村的经济发展取得了明显的进步，但是农村地区的公共基础设施和农村公共服务，无论在数量上还是质量上都严重不足。农村公共投资研究直接关系农村公共投资的有效供给，关系到农业生产

2、、农民福利和农村经济社会的稳定与发展。因此，农村公共投资问题近年来一直是国内研究的热点，对于我国农村投资问题的研究，已经取得了一系列具有重要理论和现实意义的研究结果。1.2.1国外研究综述公共物品的思想最早出现在英国学者霍布斯(Hobbes，1651)关于国家本质的论述中，在《利维坦》中，他指出国家的本质就是“一大群人相互订立信约，每人都对它的行为授权，以便使它能按其认为有利于大家的和平与共同防卫的1方式运用全体的力量和手段的一个人格。”在他看来，国家是为个人提供诸如共同防卫类的公共物品，而且政府本身也是一种公共物品;同时指出了契约对于公共物品提供（即公共投资）的重要性。休谟（Hume

3、，1739）在其《人性论》分析中虽然没有直接提到“公共物品”，但已经包含了公共物品消费和生产中的基本问题:(1)在自利的个人之间存在某种共同消费的物品，如共有牧场的排水;(2)在提供这类产品时，存在“搭便车”的心理，如数以千计的人们共同提供排水费用的困难;(3)政府是解决这类问题2的最佳人选。萨缪尔森(Samuelson，1954)运用数学表达式给公共物品下了一个精确的定义，并提出了公共物品有效供给模型。从此以后，人们越来越清楚地认识到，公共需要、公共部门、公共支出、政府税收、公共债务、公共预算、政府分权、3公共企业、公共定价等都与公共物品紧密相关。人类欲望的满足需要公共物品，而公共物

4、品的特点决定它主要由公共部门提供，公共投资是公共部门提供公共物品的成本，政府税收和公共债务是成本的补偿机制，公共预算是公共部门配置效率的制度保证。1[英]霍布斯.利维坦[M]，北京:商务印书馆，1986.1322[英]休谟.人性论(下册)[M].北京:商务印书馆，1980.579.3P.A.Samuelson.ThePureTheoryofPublicExpenditure[J].ReviewofEconomicsandStatistics.1984,36(11).2山东农业大学硕士专业学位论文蒂博特（Tiebout，1956）在《政治经济学杂志》发表了文章《一个关于4地方支出的纯理论

5、》，针对公共投资问题，蒂博特曾经设想，如果有足够多的社区可供选择，在公共物品的提供确实存在地理差异的情况下，人们就会（至少在一定程度上）通过选择居住地点来表示他们对公共物品的偏好。蒂博特模型的理论内容主要有两个：一是边际成本为零推动了各地方政府在地方公共物品供应上的相互竞争；二是以自由限期为前提的“用脚投票”。费舍（Fischel，2000)对于蒂博特模型评价很高，认为蒂博特是第一个提出地方政府存在可能解决此类特殊的公共物品的供给问题，称赞蒂博特在当时提出这个模型所具有的5睿智的观察力。最近几十年，针对公共投资如何满足人们真实偏好，以及如何使人们表露对公共物品的偏好,从而达到一个均衡的

6、公共物品提供量，有关学者陆续提出了6维克里（Vickrey，1961）的“第二价格法”激励机制、克拉克－格鲁夫税78（Clacke,1971;Groves,1973）、格鲁夫和劳伯机制（GroveandLoeb，1975）910、格雷夫和莱亚德机制（GroveandLedyard，1977）、格林和拉丰机制（Green11andLaffont，1977，1979）等有影响的研究。这些研究的核心思想是设计一种税制或支付制度，能促使每个人都表露他们对公共物品的真实偏好、使得说真话即表露真实偏好是每个人的占优策略。这种以激励偏好表露为出发点的机制设计思想对于如何达成公共物品的有效提供极具启发

7、性，但其中存在的问题是：其一，这些机制设计为了诱使偏好的真实表露，往往无视资源的有效配置，如克拉克－格鲁夫税、格鲁夫和劳伯机制都解决不了预算失衡的问题；其二，在现实社会中影响人偏好的因素非常多，远不止“价格”这一因素，这些机制设计中考虑的影响人的行为的因素太少，因而此类机制设计迄今为止在现实中12还缺乏可操作性。内希巴（Nechyba，1996)则认为当通过多数原则投票决定地方公共物品的水平时，地方政府若征收财产税而非累进所得税，就可以得出一个