临朐县村级党组织建设问题分析

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1、临胸县村级党组织建设问题研究设、文化建设、社会建设和党的建设，推动农村走上生产发展、生态良好、生活富裕的文明发展道路。”村级党组织处在建设社会主义新农村的前沿，党中央关于建设社会主义新农村的各项路线、方针和政策都要靠村级党组织来贯彻执行以至落实。村级党组织是农村其他组织的领导核心，是党在农村的全部工作和战斗力的基础，是团结和带领群众建设社会主义新农村的战斗堡垒，是贯彻落实科学发展观的组织者、推动者和实践者。因此，村级党组织必须在领导新农村建设的实践中加强自身建设，增强创造力、凝聚力和吸引力，提高领导社会主义新农村建设的能

2、力。1．1．2．2有利于筑牢党在农村的执政根基基础坚强，事业兴旺；基础不牢，地动山摇。没有村级党组织的稳固，就没有整个党的执政地位的巩固；没有村级党组织领导水平、工作能力的提升，就没有整个党的领导水平、执政能力的提升。只有不断地加强村级党组织建设，才能提高党的执政能力、巩固党的执政基础，才能进一步改进党的作风、密切党群、于群关系，保持党与人民群众的血肉联系。1．1．2．3有利于统筹城乡发展，缩小城乡差距党的十八大报告中指出，解决好农业农村农民问题是全党工作的重中之重，城乡发展一体化是解决“三农’’问题的根本途径。要大力统

3、筹城乡发展力度，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。因此，要实现全面建成小康社会的宏伟目标，最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础也在农村。1．1．2．4能够促进农业发展、农村稳定、农民增收我国是一个农业大国，“三农"问题始终是关系改革开放和社会主义现代化建设全局的重大问题。而农业则是国民经济的基础，是稳民心、安天下的重大战略产业，任何时候都不能放松。村级党组织是中国共产党在农村的最基层组织，党在农村的各项方针政策都要通过村级党组织来贯彻落实，农村经济、社会、文化各方面的发展，都离不开村级党组织的

4、有效领导，把党的方针政策及时贯彻落实到农村最基层，不断引导农民开拓市场、进入市场，帮助他们尽快富裕起来。1．2国内外研究现状1．2．1国外研究现状1．2．1．1对村民选举与农村社会经济发展关系的研究欧博文(0。brien)认为如果拥有效益良好的集体企业的富裕村庄提倡村民自治的话会比较容易些，因为集体经营得法、村民从中受益的农村，村干部靠经济业绩赢得了村山东农业大学硕士学位论文民的钦佩，不怕选不上，而且选举能够加强他们的权力合法性。1．2．1．2对村民选举政治效应的研究罗斯高(ScottD．Rozelle)认为，无论选举与

5、否，实权仍然由掌握了企业经营权、村集体财务分配权的村党支部书记控制。而在经济落后的农业村，由于村党支部书记毫无建树，村民选举正好为乡镇领导撤换这些无能的村支书提供机会，这使村委会有可能成为村庄的权力中心。欧博文(O’brien)的结论基本上同戴慕珍和罗丝高的一致，他认为，在很多地区，党支部的影响都超过村委会，村委会在村的政治活动中没有最终发言权。罗斯高(ScottD．Rozelle)的研究发现，“两选联动”或“两票制”的制度安排，可以从根本上化解村委会与党支部的权力冲突和矛盾。1．2．1．3对村民选举与公民权利意识觉醒的

6、研究欧博文(O。brien)对农民捍卫权利的行动进行了深入的分析。他们最早提出了“依政策抗争’’这个关键观念，区分了“顺民"、“钉子户”、“刁民”这些类型。对欧博文(O’brien)所提出的“依政策抗争”或“依法抗争”概念，郑永年批评这个论点过于消极地看待农民权利与国家权力的关系。他认为，不能根据西方的民主价值来看待和要求中国的民主化进程，事实上，没有自上而下的动力，中国不可能发展出地方民主来。而帕斯特(Passit)则在一篇谈论中国村民选举意义的文章中说到，在原则上村民选举得到了中央领导人的实质性帮助和支持。1．2．2

7、国内研究现状1．2．2．1对村级党组织政治骨干的研究王汉生(2001)认为“农村骨干”是指农村社区(行政村、乡和镇)的社区骨干，即在社区中负有领导、管理、决策、整合功能的、有重要影响的人物。以骨干影响力的主要来源为标准，将农村骨干分为党政骨干、经济骨干和社会骨干。杨善华(2001)在对农村基层政治骨干的选拔、角色定位和骨干更替等问题研究的基础上提出在讨论农村基层政治骨干时，既要注意国家的作用，也要注意社区中各种政治力量的作用及骨干本身的作用，而且要研究骨干发挥作用的现实环境和社会文化背景，注意到现有骨干和以往骨干之间的历

8、史延续性。1．2．2．2对村级党组织建设创新能力的研究村级党组织在社会主义新农村建设中担负着极为重要的使命和责任，随着新农村建设的发展，村级党组织的创新能力严重制约着农村经济社会的发展和新农村的建设步伐。因此，我们必须以改革创新的精神，不断加强村级党组织的建设进程，进一步解放思想、整体推进，全面提升村级党组织的改革创