乡镇负债的公共政策分析——以扬州市平山乡为例

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1、苏州大学硕士学位论文乡镇负债的公共政策分析——以扬州市平山乡为例姓名：郭浩申请学位级别：硕士专业：公共管理指导教师：钮菊生20071101乡镇负债的公共政策分析——以扬州市平山乡为例中文提要乡镇负债是我国农村面临的一个具有共性的突出的政治经济问题。本文通过公共政策分析的方法，在明确界定乡镇负债的性质的情况下，对作者曾工作过的扬州市平山乡负债形成过程和现有的负债状况和结构进行分析，在此基础上找出该乡负债巨大的微观原因，并通过特殊演绎一般的方式从微观层面上升到宏观层面，发现国家宏观制度政策对乡镇负债

2、形成应当负担的责任。通过对乡镇负债形成和原因的分析，提出乡镇适当负债的可能性，并指出恶性负债将对乡镇在政治、经济、社会管理上造成的重大影响。根据上述分析，寻找出当前及今后相当长时期内，在消解乡镇负债方面国家的宏观政策需要进行的社会结构、财政制度、乡镇体制方面的制度调整和制度创新，并根据作者假设的宏观政策调整后的环境之下，平山乡如何就自己乡镇负债的实际情况，通过多种具体的财务制度改革和创新来控制并消解自身的债务。关键词：乡镇；负债：财政；制度改革；制度创新作者：郭浩指导老师：钮菊生教授AnaIys

3、isofthepubIicpolicyaboutatownadministmtionind曲tAbstactAnalysisofthepublicpolicyaboutato啪adminins似ionindebt——_roo艉racommentonthecircumtancesofPingshanYmgzhouAbstractTheproblemwhichatowna如inistr鲥onh嬲gotintot11edebtisawell．knownimportant蚯蕊i11politics锄de

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7、thebaddebtup．According谢tllthehypothesisputf．onⅣardbytlleauthor'mePingshalladministrationshouldcontrol觚deleminatetlledebtbythemeasuresoftllefinallcialsystemrefom．Keywords：townadmiIlinstration；debt；financial；11llesrefoml；mlei肋ovationWrittenbyGuoHaoSupe

8、rVisedbyPro．NiuJusheng苏州大学学位论文独创性声明及使用授权声明学位论文独创性声明本人郑重声明：所提交的学位论文是本人在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不含其他个人或集体已经发表或撰写过的研究成果，也不含为获得苏州大学或其它教育挺构的学位证书而使用过的材料。对本文的研究作出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人承担本声明的法律责任。、-—_-一．研究生签名：孽主笪日期：乏立!么：』≥学位论文使用授权声明苏州大学、中国