湖北松滋抓实能力建设交好人民群众得实惠第一卷

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1、湖北松滋抓实能力建设交好人民群众得实惠第一卷湖北省松滋市在深入调研中，广泛开展“开门寻策问计，共谋科学发展”，市“四大家”领导共组成25个调研小组，93家参学单位共组成174个调研小组，同时下发12000份调查问卷，切实寻策于民，问计于众，同心共建。在回收的问卷中，针对“请你谈谈对第二批学习实践活动重点是各级领导班子和党员领导干部的意见建议”问题时，纷纷建言“加强能力建设“，且提出加强能力建设是确保人民群众得实惠的首要关口。整理问卷就此可归结为四个方面：“能力恐慌”问题。面对国际金融危机带来的挑战，面对经济下行的巨大压力，有一部分干部有知识储备不足，力不从心表现

2、。要么被困难和问题吓倒，束手无策，盲然无序，不知如何应对，从何抓起，把理由全部归结到金融危机；要么点子和办法不多，用老办法解决新问题，应对措施不够有力；要么只看到“危机”而未看到“机遇”，缺乏应急与谋远相结合的能力，缺乏“弯道超越”的智慧和勇气。“能力席位”意识淡薄。谋政不到位，缺乏履责所必需的素质和能力，不敢担当、不愿担当、不能担当。能力提升动力缺失。缺乏自我提升的激情和办法，日复一日，做着相同的事，说着相近的话，工作没有足够的压力，不敢创新，不愿创新，不主动适应新形势、新变化和新要求。没有能力恐慌的意识，没有自我提升能力的愿望。“执行文化”氛围欠浓。问卷较为

3、深刻地反映，三分战略、七分执行。但在有些时侯的执行过程中“短路”、“堵车”现象仍有发生，执行不力、执行乏力、执行不到位或走样的问题依然存在。特别是一些重大工作事项需要多个部门和单位协同配合的，很难形成执行合力；有的部门把执行的出发点不是放在为发展、为民生、为基层服务上，而是以部门利益、局部利益为重；还有一些部门不善于研究新情况，解决新问题，创造性地抓执行、抓落实，只求工作过得去，不求过得硬。针对上述梳理出的问题，松滋市委学习实践活动领导小组4月18日召开参学单位科（股）长以上干部大会，开式提出了“开展能力建设年活动，并配套下发“实施方案”，进一步提高政府效能和行

4、政执行力，以此作为交好“人民群众得实惠”的第一卷。该市提出，作为县级市，能力建设的重要内容是提高履职能力，核心是推进依法行政。只有做到依法行政，才能从本质上推动执行力建设。由此该市确立活动开展中主要围绕“确责、履责、问责”三个环节展开。确责。进一步明确每个机关、每个内设机构的职能和每个具体岗位的职责，建立健全单位内部的行政责任体系。以岗位职责为基础，以能力匹配为原则，以思想水平、综合素质、专业能力为基本内容，开展岗位能力标准讨论，分层分类拟定每个岗位的基本能力标准。履责。把能力建设与学习实践活动总体考核、政府目标管理责任制和公务员考核管理紧密结合起来，按照责任制

5、的要求，对目标任务完成情况、对领导干部和公务员履行岗位职责情况进行考核，考察和检验其能力是否胜任、是否符合岗位职责的要求。建立科学有效的考核评价机制，通过能力测查、各种岗位技能培训等活动，促进领导干部和公务员队伍自觉加强能力建设。问责。把能力建设与行政问责制紧密结合起来，对行政“不作为”、“乱作为”以及考核不称职的领导干部和公务员，开展引咎辞职、责令辞职、诫勉谈话、离岗培训、专业指导等办法，进一步完善行政问责制度。尤其是对由于故意或者过失，不履行或者不正确履行职责，以致影响行政秩序和行政效率，贻误工作，造成不良影响或后果的，严格追究责任。为确保活动顺利有效开展，

6、市委学习实践活动领导小组成立了“松滋市能力建设年”活动领导小组，负责整个活动的组织领导和具体实施工作。市委成立的8个指导检查组加强检查督办，对活动流于形式、行政能力难以适应工作需要的单位，实施行政问责；对基本素质难以胜任工作需要的个人，实行离岗培训或转岗分流；整个活动充分体现有布署、有检查、有考核、有奖惩的闭环效应。同时，将在学习实践活动第二阶段第二环节“形成领导班子分析检查报告”中明确此为专项内容讲深讲透；在第三阶段第三环节“完善体制机制”中形成专项长效机制。（湖北省松滋市委学习实践办　邹进新　吴炳章　王娟娟　电话：0716—62216261350721721

7、3邮箱：2009szxzb@163.com）